“鐵路的貨運(yùn)領(lǐng)域改革已經(jīng)展開”，中國鐵路改革智囊團(tuán)成員、北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副教授張曉東在日前舉行的2013中國貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)大會(huì)上告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。
據(jù)悉，中國鐵路總公司已成立了貨運(yùn)組織改革領(lǐng)導(dǎo)小組，工作思路的設(shè)計(jì)會(huì)在6月15日上報(bào)。
此次鐵路貨運(yùn)改革方案的定調(diào)是走鐵路貨運(yùn)市場化的路子，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)改革將會(huì)對公路貨運(yùn)產(chǎn)生沖擊，這次“狼真的來了”。
改革方案即將上報(bào)
全國兩會(huì)結(jié)束后，鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域的改革起步較快，鐵路貨運(yùn)市場化和物流化的趨勢已經(jīng)明確。
鐵路運(yùn)營向來是“貨賺客賠”，鐵路政企分離后，鐵路總公司進(jìn)行市場化改革，用貨運(yùn)改革來“打頭炮”，提高經(jīng)濟(jì)效益，很容易理解。
張曉東透露，4月上旬，鐵路公布了關(guān)于進(jìn)一步“推進(jìn)貨運(yùn)組織改革的意見”，明確了改革的三個(gè)核心任務(wù)，第一個(gè)就是改革貨運(yùn)辦理方式，簡化網(wǎng)上受理流程;第二個(gè)是全面實(shí)行實(shí)貨運(yùn)輸;第三個(gè)是加快物流的辦理。具體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)完善鐵路貨運(yùn)營銷體系。
目前，鐵路總公司已成立了貨運(yùn)組織改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在運(yùn)輸局，將優(yōu)化完善改革實(shí)施方案，推進(jìn)規(guī)章制度體系建設(shè)。目前各路局圍繞貨運(yùn)改革正在做工作方案，工作思路的設(shè)計(jì)會(huì)在6月15日上報(bào)。
提前操作的可能是整合鐵路原有資源，健全營銷機(jī)構(gòu)。張曉東告訴記者：“把原來的運(yùn)輸、貨運(yùn)、裝卸、調(diào)度現(xiàn)在都給弄到一起去，進(jìn)行內(nèi)部重組，建立了各種營銷隊(duì)伍，十八個(gè)局有一半已經(jīng)到位了，對考核機(jī)制進(jìn)行了一定的要求。”
上海局一位知情人士告訴記者，5月25日上海局召開黨政聯(lián)席會(huì)議，討論決定上海局貨運(yùn)改革方案。“現(xiàn)在確定的方案是剝離車務(wù)貨運(yùn)，抽離鐵路物流公司和裝卸公司，整合成立貨運(yùn)中心，直接面向市場。”
促進(jìn)鐵路改革的一個(gè)重要原因，是市場供需關(guān)系發(fā)生變化，鐵路在全國貨運(yùn)市場份額下降。目前，鐵路在全國貨運(yùn)市場的總份額已降至20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20世紀(jì)80年代50%的市場份額。
市場“此消彼長”
同為陸路運(yùn)輸，鐵路貨運(yùn)市場化搶占的毫無疑問將是公路貨運(yùn)的市場。
多家證券公司出臺(tái)報(bào)告認(rèn)為，劉志軍時(shí)代鐵道部將大部分精力和資金用于發(fā)展高鐵，貨運(yùn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縱觀各國，鐵路在與民航、公路的競爭中，其長途貨運(yùn)更有競爭優(yōu)勢，在鐵路改革中效率和收益提升最明顯的也是貨運(yùn)公司。
“過去中國鐵路貨運(yùn)與公路貨運(yùn)聯(lián)動(dòng)很少，鐵路的運(yùn)力完成不了，才由公路補(bǔ)充。”《貨運(yùn)中國》雜志總編輯褚方鴻表示。
與美國相似，中國鐵路貨運(yùn)也以運(yùn)煤為主。2012年中國鐵路的貨運(yùn)發(fā)送量是39億噸，貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量是29187億噸公里，其中一半是煤炭，此外是冶煉物資、糧食、化肥等大宗物資。但與美國供大于求不同的是，中國的鐵路貨運(yùn)供不應(yīng)求，連煤炭需求都不能保證，致使公路運(yùn)煤非常普遍。
但是隨著運(yùn)力供求關(guān)系的變化和鐵路貨運(yùn)改革的推進(jìn)，鐵路貨運(yùn)會(huì)侵占長途干線運(yùn)輸?shù)呢浟�，同時(shí)會(huì)促使貨運(yùn)業(yè)的商業(yè)模式發(fā)生改變。比如說，公路可能回歸它短途運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)，還有多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展、以及依賴鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)分撥業(yè)務(wù)。
對于鐵路貨運(yùn)改革最終的目標(biāo)，張曉東認(rèn)為，通過運(yùn)能釋放，鐵路有可能打造一個(gè)公共運(yùn)輸?shù)母删�服務(wù)平臺(tái)。他透露，從2012年開始，鐵路增開了118條快捷貨運(yùn)班列運(yùn)行線，包括開行的高鐵快運(yùn)。
另外一個(gè)不可忽視的是，鐵路所擁有的貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)功能。“鐵路上千萬平米的面積，現(xiàn)在要走向物流，這個(gè)能力釋放也不得了。”這次貨運(yùn)改革也在研究節(jié)點(diǎn)的資源如何綜合利用，未來這些鐵路傳統(tǒng)和貨運(yùn)廠站設(shè)施將有可能成為物流倉儲(chǔ)的中轉(zhuǎn)站。
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