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十八屆三中全會(huì)把下一步中國(guó)社會(huì)保障制度改革的共識(shí)寫入了會(huì)議決定中，即以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
今年是執(zhí)行十八屆三中全會(huì)決定的第一年。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了今年養(yǎng)老體制改革的主要任務(wù)：建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。
“并軌”箭在弦上
楊燕綏說，增強(qiáng)公平性首要的是消除身份、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌。
“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，邁出了制度建設(shè)的關(guān)鍵一步，它為建立中央統(tǒng)籌的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金奠定了基礎(chǔ)。”楊燕綏說，有了這個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將統(tǒng)籌層級(jí)向中央統(tǒng)籌邁進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也會(huì)向此靠攏，城鄉(xiāng)居民也可以納入，基于各項(xiàng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇調(diào)整，最終走向國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的“大并軌”。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從多個(gè)渠道了解到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革已經(jīng)箭在弦上，不僅寫入了政府工作報(bào)告，而且很多地區(qū)已經(jīng)開始前期準(zhǔn)備工作。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民去年末在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱，按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，同時(shí)建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金制度。
廣東省人社廳已經(jīng)把“進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革測(cè)算和模擬運(yùn)轉(zhuǎn)”列入今年的工作任務(wù)，重點(diǎn)是建立統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和待遇調(diào)整辦法，同步建立職業(yè)年金，做好新老制度銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
國(guó)務(wù)院曾經(jīng)在2008年下發(fā)文件，在包括廣東在內(nèi)的五個(gè)省市試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。但無(wú)一例外，各個(gè)省都沒有進(jìn)展，其原因是多方面的。事業(yè)單位員工“談判能力強(qiáng)”、“有話語(yǔ)權(quán)”只是原因之一，更重要的是當(dāng)前企業(yè)職工這套制度存在缺陷——費(fèi)率過高，待遇又差，缺乏吸引力。
2008年，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革的文件下發(fā)之后，廣東的高校等單位曾經(jīng)掀起過員工要求提前退休的風(fēng)潮，因?yàn)槁毠ず蜋C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老人員在退休后待遇有巨大差異。
然而，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員也并非全部反對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，如果有合理的制度安排，也有人希望加入社保。
一位基層社保系統(tǒng)的公務(wù)員接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于一些較為年輕的公務(wù)員，沒有社保實(shí)際上束縛了職業(yè)發(fā)展，一些人想辭職，但工作年限并不能轉(zhuǎn)換為社保視同繳費(fèi)的年限，是很大的利益損失。
這位人士還表示，社保對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說也是一種保障。最近，各級(jí)政府都掀起了廉政風(fēng)暴，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一旦違規(guī)被處理，他們?cè)隗w制內(nèi)的積累就歸零，沒有任何養(yǎng)老保障。相反國(guó)企就不同，若是國(guó)企工作人員違規(guī)，只要按時(shí)交社保，符合領(lǐng)取條件，他們的養(yǎng)老待遇不會(huì)受影響。
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