我市公布四十三個政府部門權(quán)力清單
五千一百二十二項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)入列清單外事項(xiàng)嚴(yán)禁實(shí)施
繼我市公布194項(xiàng)行政審批清單后，昨天，南京43個政府部門5122項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)公布。這份權(quán)力清單在市政府網(wǎng)站和市編辦網(wǎng)站向社會公開，各部門也將在各自的門戶網(wǎng)站公開本部門行政權(quán)力事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督。不在清單中的權(quán)力事項(xiàng)今后嚴(yán)禁實(shí)施。
清理1825項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，清理率達(dá)30%
5122項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，從行使層級劃分：市級行使的行政權(quán)力699項(xiàng)，市區(qū)共同行使的行政權(quán)力4423項(xiàng)；從權(quán)力狀態(tài)劃分：在市級權(quán)力中，常用的427項(xiàng)，非常用的272項(xiàng)；從權(quán)力類型劃分：共10類，行政許可194項(xiàng)、行政處罰4165項(xiàng)(占全市權(quán)力事項(xiàng)的81%；其中公安的處罰事項(xiàng)最多，共1100項(xiàng)，占全市處罰事項(xiàng)的26%，占全市權(quán)力事項(xiàng)的21%)、行政強(qiáng)制218項(xiàng)、行政征收60項(xiàng)、行政確認(rèn)83項(xiàng)、行政裁決7項(xiàng)、行政給付15項(xiàng)、行政獎勵32項(xiàng)、行政征用3項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)345項(xiàng)。
據(jù)了解，去年5月我市啟動行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)查摸底、開展權(quán)力清單建立工作，列入清理范圍的為51個部門，其中市法制辦、市政務(wù)辦等6個部門沒有行政權(quán)力事項(xiàng)，市安全局、市保密局為涉密單位，未列入公布，最終列入市級權(quán)力清單公布的共43個政府部門。
此次市各相關(guān)部門共上報6115項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，經(jīng)過逐項(xiàng)核對，清理了1825項(xiàng)，清理率達(dá)30%，保留了4290項(xiàng)；確認(rèn)上位法新增權(quán)力事項(xiàng)及省權(quán)力清單屬地權(quán)力事項(xiàng)新增共650項(xiàng)；對應(yīng)省權(quán)力清單拆分、整理我市相應(yīng)權(quán)力事項(xiàng)新增182項(xiàng)，最終形成我市權(quán)力清單5122項(xiàng)(含許可事項(xiàng)194項(xiàng))。
加大向基層放權(quán)力度，屬地行使權(quán)力事項(xiàng)超八成
南京權(quán)力清單一個突出特點(diǎn)是強(qiáng)化基層政府在政府治理、公共服務(wù)中的重要責(zé)任，加大向基層放權(quán)力度，對法律法規(guī)規(guī)定由縣級以上人民政府實(shí)施的，以及直接面向基層、面廣量大，由基層管理更方便有效的權(quán)力事項(xiàng)，全部標(biāo)識為屬地權(quán)力，屬地行使權(quán)力事項(xiàng)共4423項(xiàng)，占全部權(quán)力事項(xiàng)的86%，切實(shí)改變長期以來市級政府部門握有實(shí)權(quán)，但實(shí)際上看得見、管不著、無力管的現(xiàn)象。市級僅保留涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)與利用等重大事項(xiàng)，涉及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)等，共有699項(xiàng)。
在橫向關(guān)系上，理清部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，著力解決長期困擾部門的執(zhí)法邊界問題，做到權(quán)力事項(xiàng)“涇渭分明”，以行政處罰為例，同一條款中有不同違法行為的，在清單中都按照具體權(quán)力事項(xiàng)分款、分項(xiàng)列明，而不是籠統(tǒng)合并為一項(xiàng)行政處罰，確保權(quán)力實(shí)行時依據(jù)更加明確。
對所有行政權(quán)力大起底，使“隱形事項(xiàng)”全都“浮出水面”
記者在清單中看到，公布的事項(xiàng)內(nèi)容非常全面，除權(quán)力名稱外，還有行使部門、權(quán)力類型、行使層級等。據(jù)悉，各部門也將在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門行政權(quán)力事項(xiàng)，同時還設(shè)置了社會公眾對清單意見反饋渠道，不斷聽取社會各界對清單的意見，確保清單的科學(xué)性、合理性。
“權(quán)力清單是對包括行政許可在內(nèi)的所有行政權(quán)力的大起底，是行政審批清單的延續(xù)和深化。”市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在去年行政審批清單編制過程中，有些針對公民、法人和其他組織的具有審批性質(zhì)的事項(xiàng)，“潛伏”在行政許可之外，“隱身”于其他權(quán)力事項(xiàng)中行使，如各種資質(zhì)、資格審批。在此次清理過程中，市編辦對所有的事項(xiàng)設(shè)置“高壓線”，不在權(quán)力清單中的今后嚴(yán)禁實(shí)施，迫使“隱形事項(xiàng)”全都“浮出水面”。
實(shí)行動態(tài)管理，未經(jīng)審查不得設(shè)定新的行政權(quán)力事項(xiàng)
“權(quán)力清單并不是一成不變的，而是要根據(jù)改革需要不斷調(diào)整，但調(diào)整要按照嚴(yán)格的程序?qū)嵭袆討B(tài)管理。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未經(jīng)市政府審查確認(rèn)并向社會公布，任何部門不得設(shè)定新的行政權(quán)力事項(xiàng)，確需新增、調(diào)整的，由相關(guān)部門向市編辦提出申請，經(jīng)市行政審批制度改革聯(lián)席會議審核報市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
為進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力行使流程，市編辦正在開展“四單一圖一機(jī)制”編制工作，即市級各部門職責(zé)清單、行政權(quán)力運(yùn)行涉及中介服務(wù)清單、行政權(quán)力運(yùn)行涉及蓋章事項(xiàng)清單、行政權(quán)力運(yùn)行涉及收費(fèi)事項(xiàng)清單、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、建立權(quán)力事項(xiàng)事中事后監(jiān)管機(jī)制，這是南京市的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，在全國尚屬首次，通過這些創(chuàng)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行“六清”，即職責(zé)清、中介清、蓋章清、收費(fèi)清、流程清、監(jiān)管措施清。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
