實(shí)施3年的棉花收儲(chǔ)政策終于畫上了句號(hào)：4月10日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委發(fā)布消息，2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。至此，直補(bǔ)政策取代收儲(chǔ)制，正式登上舞臺(tái)。
對(duì)于山東來(lái)說(shuō)，這并不是個(gè)好消息。“今年進(jìn)行的棉花直補(bǔ)試點(diǎn)，僅僅局限在新疆，山東不在此列。”德州市棉花協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬俊凱接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。這意味著，山東棉價(jià)將由市場(chǎng)決定，而因市場(chǎng)價(jià)格低迷，在失去了收儲(chǔ)政策的支撐后，又沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)助，今年山東棉花種植將面臨嚴(yán)重沖擊。
“山東有些地區(qū)僅適合種棉花，希望明年國(guó)家能將山東納入直補(bǔ)試點(diǎn)。如果還像今年一樣既沒(méi)有收儲(chǔ)也沒(méi)有補(bǔ)貼，明年德州地區(qū)棉花種植面積可能下降到50萬(wàn)至60萬(wàn)畝，成為近30年來(lái)最少的一年。”馬俊凱說(shuō)。
棉農(nóng)不明收儲(chǔ)落幕
20日，在有“銀城”美譽(yù)的德州市夏津縣，宋樓鎮(zhèn)栗寨村的很多農(nóng)民正在田間種棉。每年4月中下旬，都是棉農(nóng)們忙碌的季節(jié)，今年也不例外。但與往年不同，棉農(nóng)們今年種下的棉花，將沒(méi)有任何政策保護(hù)。
導(dǎo)報(bào)記者在田間隨機(jī)詢問(wèn)了5名棉農(nóng)，他們并不明白收儲(chǔ)政策退出對(duì)他們意味著什么，甚至根本不知道收儲(chǔ)政策退出的消息。
至3月底，2013年棉花收儲(chǔ)結(jié)束，全國(guó)累計(jì)收儲(chǔ)棉花630.74萬(wàn)噸，其中新疆庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ)219.66萬(wàn)噸，內(nèi)地庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ)217.77萬(wàn)噸，骨干企業(yè)收儲(chǔ)193.31萬(wàn)噸。630.74萬(wàn)噸的收儲(chǔ)量，占全國(guó)約700萬(wàn)噸總產(chǎn)量的絕大部分，對(duì)棉花市場(chǎng)的影響可見(jiàn)一斑。
但從2014年棉季開(kāi)始，國(guó)家將停止棉花收儲(chǔ)政策，取而代之的是目標(biāo)價(jià)格制。所謂目標(biāo)價(jià)格制，就是國(guó)家設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)時(shí)，低于目標(biāo)部分由國(guó)家財(cái)政向棉農(nóng)補(bǔ)貼，2014年的棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。
業(yè)內(nèi)對(duì)直補(bǔ)政策呼吁已久，由其取代收儲(chǔ)制，將充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激活各市場(chǎng)主體的活力。只是，今年是實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策的第一年，且實(shí)施范圍僅限于新疆，山東等內(nèi)地棉區(qū)并不在政策范圍之內(nèi)，這又意味著什么？
下游獲益 棉農(nóng)受壓
收儲(chǔ)政策退出后，獲益最大的是紡織企業(yè)。
過(guò)去兩年，棉花收儲(chǔ)政策雖然保護(hù)了國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的利益，卻讓下游紡織企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
中儲(chǔ)棉以2.04萬(wàn)元/噸的價(jià)格收儲(chǔ)之后，會(huì)以約1.85萬(wàn)元/噸的價(jià)格向紡織企業(yè)拋儲(chǔ)。雖然拋儲(chǔ)價(jià)格低于收儲(chǔ)價(jià)格，但與每噸1.4萬(wàn)元左右的國(guó)外棉花價(jià)格相比還是太高了。正因如此，這兩年國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)訂單大量轉(zhuǎn)移至南亞、東南亞等地區(qū)，并使中國(guó)的棉紗進(jìn)口量急劇增加，紡織企業(yè)承受著巨大壓力。
棉花收儲(chǔ)政策退出后，國(guó)內(nèi)棉價(jià)將逐步回歸市場(chǎng)，紡織企業(yè)的原料成本也將大幅下降，這無(wú)疑是一大利好。
但對(duì)于棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)于不能享受補(bǔ)貼政策的山東棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，收儲(chǔ)政策的退出是一大利空。
收儲(chǔ)政策退出后，今年的棉花價(jià)格會(huì)是多少？
在栗寨村很多棉農(nóng)眼中，即使收儲(chǔ)政策退出，價(jià)格也不會(huì)下降太多。“去年收購(gòu)價(jià)格也就每斤四塊二左右，我們已經(jīng)不怎么掙錢。今年就是下降，也就是下降一兩毛吧。”棉農(nóng)張莉說(shuō)。
但棉農(nóng)們顯然太樂(lè)觀了。
“新棉入市后，籽棉價(jià)格估計(jì)得下跌到3.6元。”夏津縣棉花行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處秘書長(zhǎng)王安軍說(shuō)。
馬俊凱也分析說(shuō)，新棉在今年9月份上市之后，價(jià)格如果隨行就市，預(yù)計(jì)山東省皮棉價(jià)格在1.6萬(wàn)至1.7萬(wàn)元/噸左右，折合籽棉價(jià)格3.5元至3.6元/斤，比2013年同期下降0.6元/斤左右。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
