實施3年的棉花收儲政策終于畫上了句號：4月10日，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部等多個部委發(fā)布消息，2014年棉花目標價格為每噸19800元。至此，直補政策取代收儲制，正式登上舞臺。
對于山東來說，這并不是個好消息。“今年進行的棉花直補試點，僅僅局限在新疆，山東不在此列。”德州市棉花協會副秘書長馬俊凱接受經濟導報記者采訪時說。這意味著，山東棉價將由市場決定，而因市場價格低迷，在失去了收儲政策的支撐后，又沒有財政補助，今年山東棉花種植將面臨嚴重沖擊。
“山東有些地區(qū)僅適合種棉花，希望明年國家能將山東納入直補試點。如果還像今年一樣既沒有收儲也沒有補貼，明年德州地區(qū)棉花種植面積可能下降到50萬至60萬畝，成為近30年來最少的一年。”馬俊凱說。
棉農不明收儲落幕
20日，在有“銀城”美譽的德州市夏津縣，宋樓鎮(zhèn)栗寨村的很多農民正在田間種棉。每年4月中下旬，都是棉農們忙碌的季節(jié)，今年也不例外。但與往年不同，棉農們今年種下的棉花，將沒有任何政策保護。
導報記者在田間隨機詢問了5名棉農，他們并不明白收儲政策退出對他們意味著什么，甚至根本不知道收儲政策退出的消息。
至3月底，2013年棉花收儲結束，全國累計收儲棉花630.74萬噸，其中新疆庫點收儲219.66萬噸，內地庫點收儲217.77萬噸，骨干企業(yè)收儲193.31萬噸。630.74萬噸的收儲量，占全國約700萬噸總產量的絕大部分，對棉花市場的影響可見一斑。
但從2014年棉季開始，國家將停止棉花收儲政策，取而代之的是目標價格制。所謂目標價格制，就是國家設定一個目標值，當市場價格低于目標時，低于目標部分由國家財政向棉農補貼，2014年的棉花目標價格為每噸19800元。
業(yè)內對直補政策呼吁已久，由其取代收儲制，將充分發(fā)揮市場的決定性作用，激活各市場主體的活力。只是，今年是實施目標價格政策的第一年，且實施范圍僅限于新疆，山東等內地棉區(qū)并不在政策范圍之內，這又意味著什么？
下游獲益 棉農受壓
收儲政策退出后，獲益最大的是紡織企業(yè)。
過去兩年，棉花收儲政策雖然保護了國內棉農的利益，卻讓下游紡織企業(yè)在與國外企業(yè)的競爭中處于不利地位。
中儲棉以2.04萬元/噸的價格收儲之后，會以約1.85萬元/噸的價格向紡織企業(yè)拋儲。雖然拋儲價格低于收儲價格，但與每噸1.4萬元左右的國外棉花價格相比還是太高了。正因如此，這兩年國內紡織企業(yè)訂單大量轉移至南亞、東南亞等地區(qū)，并使中國的棉紗進口量急劇增加，紡織企業(yè)承受著巨大壓力。
棉花收儲政策退出后，國內棉價將逐步回歸市場，紡織企業(yè)的原料成本也將大幅下降，這無疑是一大利好。
但對于棉農來說，特別是對于不能享受補貼政策的山東棉農來說，收儲政策的退出是一大利空。
收儲政策退出后，今年的棉花價格會是多少？
在栗寨村很多棉農眼中，即使收儲政策退出，價格也不會下降太多。“去年收購價格也就每斤四塊二左右，我們已經不怎么掙錢。今年就是下降，也就是下降一兩毛吧。”棉農張莉說。
但棉農們顯然太樂觀了。
“新棉入市后，籽棉價格估計得下跌到3.6元。”夏津縣棉花行業(yè)協會秘書處秘書長王安軍說。
馬俊凱也分析說，新棉在今年9月份上市之后，價格如果隨行就市，預計山東省皮棉價格在1.6萬至1.7萬元/噸左右，折合籽棉價格3.5元至3.6元/斤，比2013年同期下降0.6元/斤左右。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
