曲阜市立足新時(shí)代歷史使命，全面提升基層黨組織的組織力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
以“基層黨組織組織力提升工程”為抓手，整片建強(qiáng)、整鎮(zhèn)推進(jìn)、整市提升，著力夯實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，讓支部“強(qiáng)”起來(lái)。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對(duì)責(zé)任指標(biāo)落實(shí)情況嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是開展村級(jí)黨組織評(píng)星定級(jí)和“競(jìng)賽比武大排名”。啟動(dòng)“雙百示范、五星爭(zhēng)創(chuàng)”計(jì)劃，從連續(xù)兩年被評(píng)為“黨建星”“富裕星”“智慧星”“文明星”“美麗星”的五星級(jí)黨支部中，培樹100名“擔(dān)當(dāng)作為好支書”和100個(gè)“干事創(chuàng)業(yè)好支部”。三是實(shí)施村支部書記隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)。通過(guò)“內(nèi)選”“回請(qǐng)”“跨村”“下派”模式，拓寬村黨支部書記選拔渠道;實(shí)施村干部“四百精準(zhǔn)培訓(xùn)”：以2年為一個(gè)周期，分批選派100名左右先進(jìn)村、后進(jìn)村支部書記在市內(nèi)外“雙向掛職”，100名左右有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村黨支部書記到先進(jìn)村觀摩學(xué)習(xí)，100名左右示范村黨支部書記到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)，100名左右年輕和新任村黨支部書記到市委黨校(濟(jì)寧農(nóng)干校)淬火培訓(xùn)。涌現(xiàn)出榮獲全省“擔(dān)當(dāng)作為好書記”稱號(hào)的息陬鎮(zhèn)北元疃村黨支部書記張佃壯、榮獲全省“干事創(chuàng)業(yè)好支部”稱號(hào)的防山鎮(zhèn)錢家村黨支部等一批典型。
把鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)列入市委、市政府人才規(guī)劃，多管齊下，讓人才“聚”起來(lái)。一是抓好本土人才培育。通過(guò)帶頭示范、手把手教學(xué)等方式，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、種養(yǎng)能手等，建設(shè)一支土生土長(zhǎng)、扎根農(nóng)村的人才隊(duì)伍，涌現(xiàn)出了魯城街道林前社區(qū)張凱等一批鄉(xiāng)土人才。目前，張凱借助電商平臺(tái)銷售篆刻印章產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到年銷售額2億元、擁有2000多名員工的規(guī)模。二是實(shí)施招才引智工程。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招才經(jīng)”“引智經(jīng)”，用好目前出臺(tái)的人才服務(wù)政策，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化對(duì)到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的扶持幫助，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才回流鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。三是從各類人才中高標(biāo)準(zhǔn)、有遠(yuǎn)見地發(fā)展黨員，深化“黨徽在一線閃光”活動(dòng)。實(shí)行黨員亮化記分管理，結(jié)合黨員劃片定崗聯(lián)戶，組織黨員開展結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員和各類人才爭(zhēng)當(dāng)“鄉(xiāng)村振興先鋒”。
以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)興村為理念，做好抓黨建促集體增收的文章，讓村莊“富”起來(lái)。一是實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，借助組織、幫扶單位、有關(guān)職能部門的支持幫助，結(jié)合村里的資源，發(fā)展富有特色、具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2020年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。推行支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)盟，統(tǒng)籌現(xiàn)有支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、電商和市直有關(guān)部門、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)成立聯(lián)盟，整合政策、資金、人才等資源，讓聯(lián)盟成為模式創(chuàng)新、政策資金、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)保障、品牌提升的“六大平臺(tái)”。二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮資產(chǎn)資源在壯大集體經(jīng)濟(jì)中的作用，提出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“破零消薄九招”，即有效盤活集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、積極拓展服務(wù)渠道、加快發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、大力開展招商引資、建設(shè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、充分利用投資創(chuàng)收等，多途徑增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)“造血”功能。三是激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)幫扶村級(jí)組織成立集體經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“起好步”。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的村，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高村干部績(jī)效補(bǔ)貼，提升村級(jí)班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
創(chuàng)新管理模式，不斷提升村級(jí)治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)定，讓鄉(xiāng)村“和”起來(lái)。一是健全村級(jí)治理組織體系。在完成村兩委換屆選舉的基礎(chǔ)上，抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選等工作，成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)等下屬組織和相關(guān)理事會(huì)、議事會(huì)、協(xié)會(huì)等配套組織，織密組織網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化分工、發(fā)揮專長(zhǎng)，開展精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化治理。二是規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行。全面梳理村級(jí)組織權(quán)力(公共服務(wù))事項(xiàng)，制定村級(jí)“小微權(quán)力(公共服務(wù))”清單，包含小微權(quán)力類17項(xiàng)、公共服務(wù)類32項(xiàng)、運(yùn)行機(jī)制類12項(xiàng)，做到清單之外無(wú)權(quán)力。對(duì)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)收支預(yù)決算未按程序進(jìn)行民主決策和公開的，一律不予認(rèn)可、不準(zhǔn)入賬。三是推進(jìn)“首善之區(qū)”在鄉(xiāng)村落地生根。按照“明大德、守公德、嚴(yán)私德”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，開展“做尚德黨員、創(chuàng)孝和之村”活動(dòng)，積極推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念融入基層黨建，以黨風(fēng)帶家風(fēng)、以家風(fēng)促民風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在農(nóng)村社會(huì)治理中的運(yùn)用和發(fā)展，形成支部引領(lǐng)、黨群共建共治共享的新格局。
作者： 申富強(qiáng) 康孝新
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