為進一步推動存量土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2019〕33號)、《山東省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易實施細則(試行)》等文件精神，蒙陰縣行政審批服務(wù)局推出了“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工”審批新模式，即聯(lián)合縣自然資源主管部門實施“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記”制度，以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)縣自然資源主管部門備案后，可申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記。項目取得預(yù)告登記證明，補齊相關(guān)材料和費用后，出具“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工意見書”，申請單位可憑意見書開工建設(shè)。目前已有2個項目通過“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工”模式辦理“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工意見書”。

　　部門聯(lián)動，靠前服務(wù)，牽線搭橋促發(fā)展

　　“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工”由縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織，其他審批部門按職責(zé)配合。土地轉(zhuǎn)讓雙方確定意向并約定預(yù)告登記期限后，即可申請進入“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工”審批程序。項目申請人辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記手續(xù)后，縣行政審批服務(wù)局主動介入，由項目幫辦代辦專員協(xié)助申請人申報“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工意見書”，審批過程中通過內(nèi)部調(diào)閱，調(diào)取企業(yè)證照，讓數(shù)據(jù)多跑腿，有效降低企業(yè)群眾制度性交易成本。

　　流程再造，多證合一，創(chuàng)新載體提效能

　　對申請進入“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工”審批程序的工程建設(shè)項目，在完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記、繳納相關(guān)費用后，即可在縣行政審批服務(wù)局辦理“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工意見書”，加載立項、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)信息。項目申請人取得“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工意見書”后即可按審批內(nèi)容組織施工。

　　高效銜接，互用互通，強化監(jiān)督保落地

　　項目開發(fā)投資總額達到法定轉(zhuǎn)讓要求時，可依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。同時，申請人憑“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工意見書”可換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)正式證照。審批部門及時將證照及證照換發(fā)信息通過審管聯(lián)動平臺發(fā)送至各主管部門，主管部門依法依規(guī)嚴格落實事中事后監(jiān)管，保障項目順利推進。

　　“轉(zhuǎn)讓預(yù)登即開工”進一步打通了建設(shè)用地預(yù)告登記與工程建設(shè)項目審批之間的堵點及痛點，為用地轉(zhuǎn)讓雙方提供了必要的政策支撐。該政策的推行，積極盤活低效閑置用地，優(yōu)化了土地資源配置，有效提高了土地利用率，進一步健全完善土地二級市場，促進節(jié)約集約，助力企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場活力，為優(yōu)化營商環(huán)境、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。(通訊員 張建新 周韜略 蘇旭陽)