本報記者 段婷婷

　　政府引導基金是彌補市場失靈、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標的重要政策工具，對促進產(chǎn)業(yè)升級、補齊產(chǎn)業(yè)短板、加快產(chǎn)業(yè)聚集具有重要導向作用。為加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進高質(zhì)量發(fā)展，濟南市政府辦公廳近期印發(fā)《濟南市政府引導基金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　近年來，濟南市圍繞全市四大主導產(chǎn)業(yè)、十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群，積極構建立體化基金供給體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)實力、創(chuàng)新能級和發(fā)展質(zhì)效。截至2024年二季度末，市級政府引導基金累計出資設立基金84只、認繳規(guī)模890.8億元、實繳305.46億元(其中市級引導基金實繳41.58億元)，實現(xiàn)市級引導基金放大7.35倍，累計投資項目575個、投資金額235.56億元。2024年以來，先后引入和普威視、泰萊生物等10余家專精特新企業(yè)總部、生產(chǎn)基地、功能型子公司落地，在服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、助力招商引資等方面發(fā)揮了積極作用�！豆芾磙k法》將更好地解決新形勢下，市級政府引導基金在實際運作過程中的新情況、新問題。

　　《管理辦法》著眼于基金頂層設計和資源配置優(yōu)化。結合全市重大戰(zhàn)略實施、重點產(chǎn)業(yè)布局和重大科技攻關等進行優(yōu)化，提出了“6+N”基金集群新架構，其中“6”是6只引導基金(母基金)，具體為天使創(chuàng)投、信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略新興和重大項目協(xié)同發(fā)展引導基金;“N”是引導基金下設的參股基金、股權直投基金等。6只引導基金以公司制形式組建，計劃5年內(nèi)每只引導基金規(guī)模達到100億元。為提升基金運作水平和資源配置效率，《管理辦法》進一步明確了各類引導基金的投資領域，建立了重點項目庫和項目篩選評價機制，確保投資項目政策目標精準、投資運作高效。

　　著眼于基金生態(tài)構建和投資活力迸發(fā)。《管理辦法》在堅持“政府引導、市場化運作”原則的基礎上，按照6只引導基金功能定位，在出資比例、返投要求等關鍵環(huán)節(jié)提出了差異化要求，力圖通過靈活的政策設計，全面激發(fā)基金投資活力。首先，對于引導基金間接出資設立的基金不再限制地域。其次，適當放寬市級引導基金出資比例，對產(chǎn)業(yè)類基金出資比例最高為25%，對創(chuàng)投類基金出資比例最高為30%，對天使類基金的出資比例最高達到50%。同時，對聚焦“投早投小投科技”的創(chuàng)投類、天使類基金，返投倍數(shù)放寬至1.1倍，產(chǎn)業(yè)類參股基金返投倍數(shù)維持1.5倍不變。另外，對于超額完成返投的基金，可給予基金管理機構額外讓利。并且，參股基金優(yōu)惠購買引導基金份額的年限放寬至5年。

　　著眼于基金管理規(guī)范和投資質(zhì)效提升。建立基金運行監(jiān)測機制，嚴把管理機構和托管銀行門檻，增強基金風險防范能力。注重基金管理實效，建立基金投資負面清單，劃定基金投資邊界，嚴守政府隱性債務紅線。強化基金公司管理職責，合理把控出資順序，建立風險防控機制，明確基金退出路徑。制定多層級基金年度績效評估制度和差異化績效評價體系，準確評價基金真實投資效能，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

　　這些政策和舉措，將充分發(fā)揮基金的引導、撬動、放大作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、金融資本、人才資源集聚濟南，更好支持主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)、未來產(chǎn)業(yè)培育培強。