通訊員 李言彬 梁 帥
邱乙格 郝敬昂
記 者 王 凱 報(bào) 道
本報(bào)濱州訊 今年以來(lái)，濱州市立足實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建“鄉(xiāng)呼區(qū)應(yīng)、縣疑市答”法規(guī)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，有效破解制度執(zhí)行、政策銜接、法治保障等難題，賦能基層治理現(xiàn)代化。
構(gòu)建即時(shí)響應(yīng)體系，打通基層治理制度執(zhí)行“最后一公里”。濱州市整合“山東通”政務(wù)平臺(tái)、即時(shí)通訊工具和微信交流群，構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)的“15分鐘法規(guī)服務(wù)圈”，建立起三級(jí)聯(lián)動(dòng)的即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)線上咨詢，10分鐘內(nèi)即獲得市級(jí)法規(guī)部門專業(yè)解讀，及時(shí)規(guī)避了與上位法沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化法治保障能力，夯實(shí)基層治理制度根基。濱州市通過(guò)構(gòu)建“專業(yè)團(tuán)隊(duì)+標(biāo)準(zhǔn)體系+長(zhǎng)效機(jī)制”三維法治保障體系，全面提升基層治理法治化水平。組建由22名法律顧問(wèn)、公職律師組成的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立“提前介入—過(guò)程指導(dǎo)—備案審查”全流程服務(wù)機(jī)制，編制《文件全流程要素清單》等32項(xiàng)操作規(guī)范，法律團(tuán)隊(duì)提前介入，及時(shí)調(diào)整后避免重大法律風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新建立“政策護(hù)航+營(yíng)商環(huán)境”雙輪驅(qū)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，激發(fā)基層治理活力。濱州市實(shí)施政策合規(guī)性前置審查，通過(guò)線上咨詢平臺(tái)高效糾正政策執(zhí)行偏差與企業(yè)發(fā)展訴求錯(cuò)位，精準(zhǔn)破解法律交叉適用難題。2025年市級(jí)招商引資文件起草過(guò)程中，法規(guī)團(tuán)隊(duì)提前介入厘清《環(huán)境保護(hù)法》與《土地管理法》交叉適用問(wèn)題17項(xiàng)，避免政策漏洞產(chǎn)生。打造“企業(yè)服務(wù)直通車”機(jī)制，在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立法律顧問(wèn)云坐席，線上實(shí)時(shí)解答用工合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高頻問(wèn)題，助力企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。建立政策穩(wěn)定性承諾制度，明確文件修訂預(yù)警期和過(guò)渡期，營(yíng)商環(huán)境法治化、規(guī)范化水平顯著提升。
打造“一網(wǎng)通辦”法規(guī)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建智慧治理新格局。濱州市集成智能咨詢、在線審查、數(shù)據(jù)分析等8大功能模塊，開(kāi)發(fā)政策文件智能比對(duì)系統(tǒng)，自動(dòng)檢測(cè)新舊政策性文件沖突條款，實(shí)現(xiàn)法規(guī)服務(wù)“指尖可達(dá)”。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)處理基層咨詢事項(xiàng)365件，知識(shí)復(fù)用率達(dá)65%，問(wèn)題解答效率提升40%;助力完成69份規(guī)范性文件清理，釋放政策空間13項(xiàng)。
“即時(shí)響應(yīng)—專業(yè)支撐—服務(wù)發(fā)展—智慧賦能”的基層治理新范式，為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自這一機(jī)制實(shí)施運(yùn)行以來(lái)，濱州市累計(jì)解決基層黨內(nèi)法規(guī)工作問(wèn)題619件，“政策體檢”清理沖突文件19份，釋放政策紅利7項(xiàng)。縣級(jí)規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查通過(guò)率、文件備案及時(shí)率、基層文件制發(fā)流程標(biāo)準(zhǔn)化率，分別提升至96%、98%、91%，政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%;基層法規(guī)咨詢響應(yīng)時(shí)間平均縮短至25分鐘，提速80%，企業(yè)辦事材料重復(fù)提交率下降62%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)服務(wù)效率提升40%，基層滿意度達(dá)97.3%。 |
