8月7日，國務院發(fā)展研究中心下屬的中國發(fā)展研究基金會發(fā)布《我國城鎮(zhèn)化進程中的住房保障問題研究》報告提出，“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于地方保障房資金一直處于緊缺狀態(tài)，所以在各地方上報的保障房數(shù)量中，至少有一半以上是由國企和企業(yè)員工福利房組成的。”(8月10日《21世紀經(jīng)濟報道》)
　　保障房不夠，職工樓湊數(shù)，這是一些地方交出的保障房建設答案。如此就導致了一個奇特現(xiàn)象：許多地方新開工的保障房并不多，卻可以在數(shù)量上突飛猛進，甚至超額完成目標任務。比如在武漢，去年11月14日，武漢市住房保障與房屋管理局刊文稱，“保障性安居工程目標101.98%圓滿完成”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢將10年前建成的舊公寓，“貼牌”為去年開建的保障房項目。
　　《我國城鎮(zhèn)化進程中的住房保障問題研究》報告發(fā)布的重要性，不僅在于佐證了之前媒體報道的事實，以及外界的猜想，更因為其調(diào)查機構的權威性，看出了問題的極端嚴重性。地方政府在經(jīng)費不足的情況下，樂意于讓各企業(yè)，特別是國有企業(yè)興建職工福利房。雖然在統(tǒng)計上完成了數(shù)據(jù)指標，但問題在于，國企的資金屬于全體人，這無疑于拿國家的錢來變相分配，從而導致新的社會不公，以及財富分配的不均衡。保障房一半為福利房，既是一種利益割裂，更是一種價值顛倒。保障沒有成為雪中送炭而變成了數(shù)字游戲，這樣的保障只會加劇社會痛感。
　　保障房“數(shù)據(jù)作假”，表面上看是頂層設計缺陷給地方創(chuàng)造了條件，實際上卻是因為缺乏有效的監(jiān)管，以及問責機制不到位。2010年7月，住建部表示“將對各地的保障性住房開工情況進行一次全面的督促檢查，檢查結果不好的，要通報批評”，結果到2011年3月僅簡單通報了580萬套保障房任務未完成。對于大量的保障房數(shù)據(jù)作假和質量問題，更鮮有責任追究。從這一點來說，當下真正的頂層設計，恐怕還在于如何讓監(jiān)管不再成為繡花枕頭。否則，所謂的保障，將可能變成“空對空”的數(shù)字游戲。