省政府辦公廳近日出臺《進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》，明確規(guī)定山東將采取彈性年期出讓和分期供地制度，同時(shí)開展以地控稅、以稅節(jié)地試點(diǎn)。
《意見》指出，要穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)農(nóng)村合村并點(diǎn)，開展村莊改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，將挖潛節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地要素有序流動，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
為優(yōu)化建設(shè)用地格局，山東將有序引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，鼓勵(lì)新上工業(yè)項(xiàng)目集中連片建設(shè)、集群發(fā)展。原則上園區(qū)外不再安排零星的一般工業(yè)項(xiàng)目用地。
同時(shí)，我省也將逐步減小劃撥供地范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期，彈性確定工業(yè)用地出讓年限；實(shí)行分期供地制度，對分期建設(shè)的大中型工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)期用地未達(dá)到預(yù)定的投資強(qiáng)度等條件的，不得安排下期供地。
為促進(jìn)節(jié)約集約用地，山東將創(chuàng)新財(cái)稅調(diào)節(jié)機(jī)制，開展以地控稅、以稅節(jié)地試點(diǎn)。強(qiáng)化土地出讓金收支管理，不得以任何形式返還或變相返還土地出讓金。同時(shí)提高節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，新增工業(yè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度，工業(yè)項(xiàng)目容積率標(biāo)準(zhǔn)都有大幅提高。
《意見》提出，十二五期間，我省單位GDP建設(shè)用地下降30%,到2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比重較2010年下降4.23%。 |
