目前，濟南新舊動能轉換起步區(qū)城市建設加速推進，城鄉(xiāng)加速融合，城市與鄉(xiāng)村一體建設、協(xié)同發(fā)展。農村轉變?yōu)樯鐓^(qū)，農民轉變?yōu)槭忻瘢r業(yè)轉型升級。如何高效服從、服務于城市建設，如何謀劃好經濟社會發(fā)展，如何做好轉型期間和轉型后的治理工作等問題，給起步區(qū)308個村居帶來了新的挑戰(zhàn)與考驗。10月11日，起步區(qū)召開全區(qū)村(社區(qū))黨組織書記工作會議，動員村居干部發(fā)揮“領頭雁”作用，打通起步區(qū)工作“最后一公里”。
多措施推進“農村變社區(qū)”
未來起步區(qū)村居一部分將變?yōu)樾律鐓^(qū)，主要集中在大橋、崔寨兩個街道，這是未來的核心城區(qū)。其中，崔寨街道的周孟村已進入“農村變社區(qū)”的發(fā)展階段。2019年5月該村啟動征地拆遷工作，僅用兩天時間，就完成了全村274戶7萬平方米的拆遷任務。
群眾“上樓”后怎樣耕作?為解決拆遷后群眾耕地耕種不便和土地撂荒問題，周孟村深入推進黨支部領辦合作社工作，實施土地集中流轉規(guī)模經營，讓更少的農民種更多的地，讓更多的農民從土地中解放出來。“從生產生活方式入手，讓大家更快地適應從村民向市民的身份轉變。”該村黨支部書記、村委會主任孟憲華說。
大橋街道被定位為起步區(qū)城市副中心，未來將面臨空間形態(tài)巨變，這一點從濟南黃河濟濼路隧道的通車便可見一斑。鵲山東社區(qū)位于大橋街道黃河大壩沿線、鵲山兩側，地理位置獨特，自然文化特色鮮明，周邊有扁鵲墓、鵲山慘案紀念地、百年黃河鐵路大橋、王士棟烈士紀念地等文物資源。
鵲山東社區(qū)黨支部書記、居委會主任張星介紹，該社區(qū)完成了王士棟烈士紀念地改造、鵲山優(yōu)化提升項目，編纂了第一部村志，走好文化傳承+自然保護的發(fā)展路徑。他表示，社區(qū)未來會繼續(xù)做好黃河岸邊的生態(tài)保護，用好文化資源，也將良好的民風繼續(xù)傳承下去。
多路子加速農業(yè)轉型
在新社區(qū)之外，起步區(qū)另一部分村居則將轉為新農村，主要集中在孫耿、太平街道，定位為綠色發(fā)展基地，將來主要任務是鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
在起步區(qū)最北、徒駭河南岸，太平街道白家堰村現(xiàn)有人口僅261人。該村耕地面積605畝，是一個傳統(tǒng)的農業(yè)村莊。村黨支部書記楊富營介紹，該村聚焦產業(yè)振興，打破過去的種植模式，引進種植了金銀花等中藥材。目前逐步形成產業(yè)鏈條，去年村集體收入突破20萬元，村民人均收入達到1.8萬元。
下一步，白家堰村將進一步擴大金銀花、釀酒高粱等特色作物種植面積，積極與山東省農科院試驗基地和上游企業(yè)對接，提升產業(yè)技術，深化產品加工，拉長產業(yè)鏈條，叫響白家堰村特色農業(yè)品牌，促進村集體和群眾“雙增收”。
位于孫耿街道駐地西南6公里的于家村，也在農業(yè)轉型升級上積極探索。該村與山東省農科院合作，通過黨支部領辦合作社，流轉全村土地2300畝，建立優(yōu)質小麥良種繁育基地，目前8萬余斤小麥原種調撥完畢，明年可培育小麥良種230萬斤，預計為村民增收60余萬元。
不僅如此，于家村還將利用自身優(yōu)勢大力發(fā)展紅色文化產業(yè)，打造紅色文化公園、黨建文化廣場、紅色黨史墻，同時發(fā)揮于家戰(zhàn)役紀念館等陣地作用，講好紅色故事。
多途徑保障“農民到市民”
隨著起步區(qū)建設發(fā)展加速，不少地方原有農村形態(tài)正向城市形態(tài)轉變，經濟形態(tài)也急劇轉型。從土地里解放出來的農民該如何向市民轉變?崔寨街道周孟村給出了他們的答案。
孟憲華介紹，該村聚焦群眾就業(yè)，采取“村集體經濟合作社+勞務公司+勞動力”運作模式，主動開發(fā)物業(yè)服務等就業(yè)崗位，同時積極與周邊產業(yè)園區(qū)、企業(yè)溝通協(xié)調，為回遷群眾就業(yè)牽線搭橋，讓回遷群眾能夠就近就業(yè)。
村民向市民的轉變離不開社區(qū)治理模式和服務機制的優(yōu)化。周孟村建立起“村黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的三級服務架構，實現(xiàn)黨組織與物業(yè)公司、業(yè)委會等各方資源良性互動、有效融合。實行便民服務全程代辦，為群眾提供零距離、保姆式、全天候服務。
為了讓群眾盡快實現(xiàn)“農民到市民”的角色轉變，周孟村還建立“社區(qū)文化共同體”，開展“文明家園、你我共建”活動，將愛護環(huán)境、垃圾分類等文明行為納入村規(guī)民約，廣泛宣傳村民回遷生活中愛護環(huán)境、鄰里和諧、好人善舉等典型事例，引導群眾養(yǎng)成文明習慣、爭做文明市民。
發(fā)揮村居書記“領頭雁”作用
全區(qū)村(社區(qū))黨組織書記工作會上還印發(fā)了《關于實施“頭雁領航”工程 夯實筑牢基層基礎的實施意見》，將把“頭雁領航”工程打造成為“示范工程”和“精品工程”。
未來起步區(qū)將把村居書記培訓納入干部教育培訓計劃，健全完善常態(tài)化培訓機制，區(qū)分拆遷村、傳統(tǒng)村、社區(qū)，分批次組織村居書記“走出去”，到江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)，學習村莊發(fā)展、村莊治理、村改社區(qū)、文明創(chuàng)建等方面的先進經驗。起步區(qū)還將借助“鵲華干部大講堂”，把先進典型“請過來”，用身邊人、身邊事，啟迪村居干部思路。
計劃通過加強激勵獎勵，調動村居書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。健全完善村居書記考核獎勵機制，運用好履職評估和支部星級評定結果，采取財政專項獎勵、集體增收提成等方式，優(yōu)化報酬發(fā)放梯次結構，拉開收入分配檔次，確保優(yōu)秀村居書記年度報酬顯著提高，真正解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
適時面向優(yōu)秀村居書記，開展街道機關事業(yè)單位人員定向招聘工作，打通向上晉升通道，打破職業(yè)“天花板”。特別是對起步區(qū)發(fā)展作出突出貢獻，群眾公認、特別優(yōu)秀的村居書記，可納入街道聘任制管理，讓想干事的有舞臺、干成事的有位置。 |
