工程建設(shè)項目審批制度改革一直是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的重點工作，也是“最多跑一次”改革中公認(rèn)的硬骨頭。曲阜市行政審批服務(wù)局從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，緊緊抓住這個“牛鼻子”，補短板、重創(chuàng)新，做精做好“簡、新、優(yōu)”三篇文章，在統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系的基礎(chǔ)上，全力全速推進(jìn)各項工作，為建設(shè)項目提供全流程、全過程、全鏈條的“保姆式”服務(wù)，打造建設(shè)項目高效審批升級版。
流程再精簡，按下工程審批建設(shè)“加速鍵”。以深化“放管服”改革為總抓手，按照“能簡則簡”原則，通過精、簡、合、并等方式，將全市工程建設(shè)項目審批事項由73個壓減至49個，確保能減的審批事項不進(jìn)目錄，目錄之外無審批;結(jié)合本地實際，將工程建設(shè)項目按照性質(zhì)和行業(yè)不同，為企業(yè)量身定制社會投資民用建筑類、社會投資工業(yè)類等9類最簡審批流程圖，讓企業(yè)對審批事項更加清晰，辦理更加簡單、快捷。將選址意見書、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批等11個關(guān)聯(lián)度較高的審批事項全部并聯(lián)到立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段，審批環(huán)節(jié)減少30%，審批時間減少了近一半，真正為企業(yè)減負(fù)減壓。為了更好提速增效，該局通過推出“豁免清單”、實行容缺審批，構(gòu)建全新建筑許可審批服務(wù)模式。承諾事項容缺審批。積極推進(jìn)“清單制+告知承諾制”審批改革，按照社會投資簡易低風(fēng)險項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造項目三種類型，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)，明確了工程建設(shè)項目審批全流程中11個事項的告知承諾制材料清單。積極推行“豁免清單”制度。對社會投資簡易低風(fēng)險項目實施勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制，辦理施工許可免于提交施工圖審查合格書，對裝修面積3000平方米以下的既有建筑辦公場所裝飾裝修工程，由建設(shè)單位告知承諾，豁免辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、消防等行政審批手續(xù)，用審批的“減法”換來發(fā)展的“加法”。
機制再創(chuàng)新，打造項目審批“流水線”。抓住工程建設(shè)項目審批材料多、程序環(huán)節(jié)繁的難點，進(jìn)一步完善“前臺受理、后臺審核”機制，設(shè)置綜合窗口和綜合辦公區(qū)于一體的工程建設(shè)項目審批專區(qū)。將原本分散在多個部門多個窗口的多個審批服務(wù)事項集成到綜合窗口統(tǒng)一辦理。抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的骨干人員，提供集統(tǒng)一收件、出件、咨詢、輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦為內(nèi)容的一條龍服務(wù)，“內(nèi)部流轉(zhuǎn)”更順暢，真正實現(xiàn)了“一表申請、一窗受理、統(tǒng)一出件”，群眾少跑腿、多受益。借助大數(shù)據(jù)，把所有掛圖作戰(zhàn)項目全部納入具有在線并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)實時共享、全程督辦監(jiān)管等功能的建設(shè)項目“一網(wǎng)聯(lián)辦”智能系統(tǒng)，由電子監(jiān)察系統(tǒng)全程跟蹤、預(yù)警督辦，確保每個項目全流程展現(xiàn)，辦理進(jìn)度、剩余手續(xù)一目了然。同時依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，對接山東省投資項目在線監(jiān)管平臺、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、招投標(biāo)平臺、網(wǎng)上中介超市等24個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息共享、一網(wǎng)通辦。積極探索，通過實行“承諾+容缺”受理、“并聯(lián)+模擬”審批，創(chuàng)新推出“拿地即開工”“承諾即開工”“交房(地)即發(fā)證”“1+3+N遠(yuǎn)程視頻勘驗”等服務(wù)新模式，推動項目易審快批，贏得了社會各界的一致好評。
服務(wù)再優(yōu)化，畫好重大項目建設(shè)“同心圓”。針對項目建設(shè)審批手續(xù)辦理涉及部門多、事項多、環(huán)節(jié)多、材料多的特點，曲阜市行政審批服務(wù)局變被動為主動，“顆�；�”梳理分解項目建設(shè)手續(xù)涉及的事項辦理流程、辦事環(huán)節(jié)、申報渠道、便利方式等內(nèi)容，為企業(yè)量身定制最簡輔導(dǎo)手冊，讓辦事企業(yè)真正看得懂、理得清、辦的明。同時設(shè)立市鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務(wù)中心(站)，安排專人值守，確保企業(yè)有需求服務(wù)就跟上，全程提供幫辦代辦貼心服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，降低企業(yè)時間和成本。積極發(fā)揮“馬到成功”專班作用，變“坐等靠”為“上門幫”，根據(jù)掛圖作戰(zhàn)任務(wù)臺賬，列出重點項目推進(jìn)進(jìn)程和堵點，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，實行銷號管理，完成一項，了結(jié)銷號一項。建立重點項目聯(lián)審會議制度，局長親自帶隊深入企業(yè)開展調(diào)研，采取一企一策、一事一議進(jìn)行具體分析解決，確保“跟項目、跟責(zé)任、跟進(jìn)度”，做到“包協(xié)調(diào)、包問題、包落實”。按照“一家牽頭、一網(wǎng)通辦、集中勘驗、限時辦結(jié)”原則，以優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點，推行關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合審批、竣工階段聯(lián)合驗收、測繪事項“多測合一”等暖心服務(wù)，真正暢通審批環(huán)節(jié)“血脈經(jīng)絡(luò)”，助力企業(yè)“爬坡過坎”。
其時已至，其勢正成。曲阜市行政審批服務(wù)局堅持以企業(yè)為主體，以項目為載體，以創(chuàng)新為支撐，以服務(wù)為保障，“致廣大而盡精微”，著力打通審批制約“任督二脈”，用更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)，用政府的“辛苦指數(shù)”來換取企業(yè)的“幸福指數(shù)”，全力打造營商環(huán)境新高地，奮力跑出工程建設(shè)項目審批的“曲阜速度”。
(通訊員 張麗君 何溪) |
