□ 本報記者 張曉帆

　　本報通訊員 梁之磊

　　盛夏時節(jié)，位于青島市即墨區(qū)的奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園一片忙碌景象，31個汽車零部件項目中16個項目正在加速建設(shè)。雖然這些項目到年底才能竣工，但區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員提前數(shù)月來到建設(shè)現(xiàn)場，指導(dǎo)將來項目驗收的注意事項。

　　“按照正常流程，應(yīng)該是等項目竣工后，我們到區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局等部門申報，然后部門現(xiàn)場驗收，合格后才能安裝設(shè)備、試生產(chǎn)。現(xiàn)在即墨區(qū)創(chuàng)新推出‘竣工即投產(chǎn)’改革，在建設(shè)過程中就給我們指導(dǎo)，開展‘預(yù)驗收’，避免了很多驗收上的彎路，項目投產(chǎn)進度得到提速。”奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目負(fù)責(zé)人劉歡說，得益于此，項目整體投產(chǎn)周期預(yù)計縮短2至3個月。

　　今年3月，即墨區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“強基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動，提出搭建“三大平臺”，深入開展“六大環(huán)境專項提升行動”的重點任務(wù)，把打造一流營商環(huán)境擺在更加突出位置來抓，把查擺問題、整改整治貫穿專項行動全過程，通過不斷創(chuàng)新舉措，著力解決影響營商環(huán)境的堵點、難點問題。為推動企業(yè)早投產(chǎn)、早受益，即墨區(qū)在前期拿地即開工、圖證分離等措施的基礎(chǔ)上，在全省首創(chuàng)工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革，打通了建設(shè)項目審批制度改革的“最后一公里”。

　　“對企業(yè)來說，商機轉(zhuǎn)瞬即逝，項目快速投產(chǎn)，便能夠在市場競爭中贏得先機。”即墨區(qū)行政審批服務(wù)局建設(shè)項目服務(wù)一科科長郭玉成說，工作人員在深入企業(yè)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)項目竣工后，需要經(jīng)過規(guī)劃核實、質(zhì)量驗收、消防備案抽查等一系列審批程序，才能進行設(shè)備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)，成為影響企業(yè)快速投產(chǎn)的堵點。

　　“竣工即投產(chǎn)”改革，最大的創(chuàng)新點在于實行“預(yù)驗收”和推行并聯(lián)審批。“預(yù)驗收”模式下，允許參建各方在項目正式竣工驗收前，由相關(guān)部門監(jiān)督，對建設(shè)項目質(zhì)量、安全、消防等進行預(yù)驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。預(yù)驗收期間，可同步進行生產(chǎn)設(shè)備搬運、安裝調(diào)試等前期工作，預(yù)驗收通過后，可開展試生產(chǎn)，為正式投產(chǎn)贏得時間。同時，將各環(huán)節(jié)審批由串聯(lián)改為并聯(lián)，特別是將技術(shù)性強、周期長的測繪環(huán)節(jié)服務(wù)前置、壓茬推進，企業(yè)在申請預(yù)驗收時，即可同時申請房產(chǎn)測繪，驗收合格后辦理竣工驗收備案，同步出具測繪結(jié)果，辦理不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。

　　今年，即墨區(qū)積極探索推行“首席審批服務(wù)官”制度，鼓勵首席審批服務(wù)官在法治框架內(nèi)，探索原創(chuàng)性、差異化的具體審批服務(wù)。讓企業(yè)真正實現(xiàn)從非核心事務(wù)中解放出來，有更多時間、精力、資源打造自身核心競爭力。目前，即墨區(qū)首席審批服務(wù)官已審批各類行政許可5100余件，服務(wù)企業(yè)4600余家。同時，即墨區(qū)持續(xù)強化服務(wù)保障和政策供給，對承接的467個事項持續(xù)推進行政審批改革。其中，對352個事項優(yōu)化審批流程實現(xiàn)即辦，取消非必要現(xiàn)場勘驗36項，對27個事項精簡審批材料，提升了審批效率。

　　為建立健全協(xié)調(diào)機制，解決影響營商環(huán)境的堵點、難點問題，建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機制回應(yīng)經(jīng)營主體意見訴求，即墨區(qū)不斷創(chuàng)新思路求突破，既落實好上級“規(guī)定動作”，也研究出即墨區(qū)“自選動作”。以建立營商環(huán)境監(jiān)督員、觀察員和體驗員三支隊伍和監(jiān)測點為契機，充分調(diào)動社會力量參與全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的積極性，保障公眾對營商環(huán)境建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面促進政府工作人員依法履行職責(zé)，全面提高“親商”“清商”的社會氛圍和全心全意為人民服務(wù)的意識。

　　“即墨區(qū)將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把三支隊伍和監(jiān)測點企業(yè)反映的最急于解決的問題‘兜’上來，一企一策、一事一議，確保辦理有果、反饋有聲，精準(zhǔn)發(fā)力，推進即墨區(qū)營商環(huán)境提檔升級。”即墨區(qū)“強基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動指揮部迎考評價專班指揮李嘉堅表示。