山東省政府辦公廳近日印發(fā)《山東省關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，進一步厘清食品安全監(jiān)管責任，健全“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
推動食用農(nóng)產(chǎn)品
全鏈條信息化追溯
食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管方面，《若干措施》明確，推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，實施農(nóng)用地溯源全覆蓋清單式管理，持續(xù)開展涉重金屬企業(yè)和礦區(qū)排查整治。
試行食用農(nóng)產(chǎn)品風險分級分類管理。嚴格管控高風險品種和生產(chǎn)方式，加強用藥高峰期及產(chǎn)品上市期的巡查和速測，提高貼近產(chǎn)地的市場暗抽頻次和比例。
強化肉類產(chǎn)品源頭質量管控。全面實施生豬屠宰質量管理規(guī)范，加快推進牛羊集中屠宰。強化肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗，確保應檢盡檢。
嚴格產(chǎn)地準出管理。加大食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證規(guī)范開具使用的指導服務和監(jiān)督檢查，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和食用農(nóng)產(chǎn)品收購者應開盡開、信息完整準確;督促畜禽屠宰廠(場)出廠(場)產(chǎn)品依法隨附肉品品質檢驗合格證和動物檢疫證明;依法查處相關憑證應開未開、開具不規(guī)范等行為。
強化市場準入查驗銜接。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者強化進貨查驗，推動市場開辦者利用“山東食鏈”落實食品安全管理責任。
推動全鏈條信息化追溯。推動食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證電子出證系統(tǒng)建設，推進蔬菜、水果、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品重點品種合格證電子化出證。
完善“魯牧云”系統(tǒng)功能，探索肉品品質檢驗合格證和動物檢疫證明融合出證。根據(jù)國家有關規(guī)定明確實行信息化追溯管理的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，并向社會公布。逐步實現(xiàn)全省食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證、畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明和“山東食鏈”電子信息數(shù)據(jù)共享。
建立監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制。完善并落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品信息共享和查處反饋制度，深化農(nóng)安、食安、公安“三安”聯(lián)動。嚴厲打擊使用禁用農(nóng)(獸)藥、生豬私屠濫宰、制售病死畜禽等違法犯罪行為。
推進傳統(tǒng)特色食品認證
推進預制菜標準制定
強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可與監(jiān)管協(xié)同方面，《若干措施》明確，嚴把審批準入關。依法依規(guī)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營許可書面審查和現(xiàn)場核查，不得擅自擴大告知承諾發(fā)證事項范圍、違規(guī)下放或委托實施許可。實施食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查，食品安全監(jiān)管人員不得少于2人。
食品生產(chǎn)經(jīng)營許可受理、審查、決定的具體工作人員應為行政審批或市場監(jiān)管部門正式在編人員，并熟練掌握相關法律法規(guī)、國家標準和政策文件要求。
嚴格發(fā)證后監(jiān)管。申請人取得食品生產(chǎn)許可后3個月內，或未經(jīng)現(xiàn)場核查取得食品經(jīng)營許可后30個工作日內，監(jiān)管部門應當對其開展監(jiān)督檢查。
推進傳統(tǒng)特色食品認證和食藥物質健康聲稱。把山東省獲得認證的傳統(tǒng)特色食品納入抽檢監(jiān)測范圍。推進預制菜標準制定，優(yōu)化生產(chǎn)監(jiān)管。
優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可職責。有條件的市、縣(市、區(qū))可以結合工作實際，將食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、食品小作坊和小餐飲登記事項交由同級市場監(jiān)管部門，按照審管合一的方式行使相關職責。
加強食品貯存、運輸
寄遞環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管
《若干措施》明確，加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體貯存場所監(jiān)管，開展風險監(jiān)測，強化風險排查。加強對養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)貯存條件的監(jiān)管。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營者、從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者貯存環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。
落實政府儲備糧食企業(yè)、糧庫監(jiān)管要求，推動糧食倉房升級改造和高標準建設。加強對綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內進口食品貯存監(jiān)管。
落實運輸全過程監(jiān)管要求。推進落實運輸電子聯(lián)單管理制度，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理。嚴格落實液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)氖称钒踩珳嗜霔l件和技術標準，核發(fā)準運證明，確保專車專用。
強化食品寄遞安全管理。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，推進“綠盾”工程視頻聯(lián)網(wǎng)、安檢機聯(lián)網(wǎng)“兩聯(lián)”應用，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。加強部門協(xié)作，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。
推廣“食安哨兵”制度
強化無堂食外賣監(jiān)管
加強網(wǎng)絡食品銷售協(xié)同治理。省級研究制定網(wǎng)絡銷售食品監(jiān)管工作指南，嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售不合格食品、虛假宣傳、違法廣告等違法違規(guī)行為。強化廣電領域互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目食品銷售監(jiān)管。
落實網(wǎng)絡訂餐平臺和經(jīng)營者主體責任。建立網(wǎng)絡訂餐平臺與監(jiān)管部門協(xié)同機制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，使用封簽等方式密封配送食品，加強送餐人員食品安全培訓。推廣“食安哨兵”制度，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。依法查處存在食品安全違法行為的平臺，造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。
穩(wěn)妥推進集中用餐單位
加工制作過程公開
強化集中用餐單位食品安全綜合監(jiān)管。積極推進學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)院等單位食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，穩(wěn)妥推進加工制作過程公開，強化社會監(jiān)督。
完善校園食品安全協(xié)同管理機制。建立健全學校食堂大宗食材供應商不良記錄清單和資質評審制度。加強部門協(xié)同聯(lián)動，開展聯(lián)合檢查，及時通報共享學校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位、大宗食材供應企業(yè)和校外托管機構信息、檢查抽檢、行政處罰、信用等級評定情況等。
完善從業(yè)人員健康證管理機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構健康證明開具管理，探索通過信息化途徑提供健康證明查詢渠道。依法依規(guī)查處醫(yī)療機構違規(guī)出具健康證明和亂收費，以及從業(yè)人員未取得健康證明等問題，嚴厲打擊非法制造、買賣或者使用假健康證明違法犯罪活動。
落實跨境電商
零售進口食品召回責任
建立跨部門同級信息溝通和反饋制度。對境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，及時采取風險預警或者控制措施，并向同級監(jiān)管部門通報。
發(fā)現(xiàn)國內市場上銷售的進口食品存在嚴重食品安全問題，或者企業(yè)將進口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工，以及抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格進口食品，及時查處并采取封存、下架、召回等措施控制風險，涉嫌犯罪的及時移送公安機關，并向同級海關通報。
加強跨境電商零售進口食品協(xié)同監(jiān)管。建立部門聯(lián)系人制度，暢通聯(lián)絡渠道，及時開展風險信息交流、會商研判、風險預警、聯(lián)合處置，強化對跨境電商零售進口食品的風險防控。落實跨境電商零售進口食品召回責任，督促跨境電商平臺和企業(yè)消除已銷售食品安全隱患，依法實施召回。責令相關企業(yè)對不合格或存在質量安全問題的商品采取風險消減措施，對尚未銷售的按貨物實施監(jiān)管，并依法追究相關經(jīng)營主體責任。(完)【 |
