本報(bào)記者 陳曉婉
10月14日，2025年山東省新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)結(jié)果出爐：經(jīng)公開競(jìng)價(jià)和結(jié)果公示，2025年山東風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)制電量為59.67億千瓦時(shí)，機(jī)制電價(jià)為每千瓦時(shí)0.319元;光伏項(xiàng)目機(jī)制電量為12.48億千瓦時(shí)，機(jī)制電價(jià)為0.225元。
這是全國(guó)首個(gè)落地的新能源機(jī)制電價(jià)，兩組數(shù)字不僅為山東新能源項(xiàng)目立下“市場(chǎng)標(biāo)尺”，更成為全國(guó)新能源行業(yè)從“靠政策補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“靠能力競(jìng)爭(zhēng)”的關(guān)鍵信號(hào)——以價(jià)格為杠桿，撬動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大幕就此拉開。
2025年被業(yè)內(nèi)稱為“新能源電價(jià)改革元年”，政策層面的轉(zhuǎn)型導(dǎo)向持續(xù)明晰。年初國(guó)家發(fā)展改革委136號(hào)文明確新能源電量原則上全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，打破固定電價(jià)依賴;9月1192號(hào)文進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納，直指行業(yè)“發(fā)得出、用不掉”的核心痛點(diǎn)。山東此次競(jìng)價(jià)結(jié)果的落地，向全國(guó)傳遞出清晰信號(hào)，新能源市場(chǎng)化不是短期試水，而是未來發(fā)展的必然路徑。
風(fēng)電光伏“冷熱不均”，價(jià)格差里藏著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化邏輯
山東此次機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，最引人關(guān)注的是風(fēng)電與光伏的“差異表現(xiàn)”。從機(jī)制電量看，風(fēng)電入選59.67億千瓦時(shí)，光伏入選12.48億千瓦時(shí)，風(fēng)電的“份額”顯著多于光伏。機(jī)制電價(jià)方面，風(fēng)電價(jià)格0.319元/千瓦時(shí)，光伏0.225元/千瓦時(shí)，風(fēng)電價(jià)格吸引力更大。“光伏競(jìng)價(jià)結(jié)果低于此前預(yù)期。”山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張曉斌坦言。
數(shù)字背后的“傾斜度”，源于山東新能源消納的現(xiàn)實(shí)難題。山東是新能源大省，尤其是光伏裝機(jī)容量常年居全國(guó)第一。但光伏出力高峰集中在午間，此時(shí)工業(yè)企業(yè)多午休、居民用電少，電網(wǎng)負(fù)荷低谷常出現(xiàn)“發(fā)用錯(cuò)配”，甚至負(fù)電價(jià);而風(fēng)電出力高峰在夜間和清晨，能與光伏形成“白天用光伏、晚上用風(fēng)電”的互補(bǔ)，幫電網(wǎng)減輕調(diào)峰壓力。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是風(fēng)電更受政策青睞的核心原因。
新能源市場(chǎng)化的核心，是讓價(jià)格反映供需與價(jià)值。風(fēng)電競(jìng)價(jià)區(qū)間0.094-0.35元/千瓦時(shí)，最終出清價(jià)0.319元/千瓦時(shí)，占到價(jià)格上限的91%;光伏競(jìng)價(jià)區(qū)間0.123-0.35元/千瓦時(shí)，最終出清價(jià)0.225元/千瓦時(shí)，僅占上限的64%，比風(fēng)電低近三成。“新能源全面入市后，其收益邏輯從‘有保障的穩(wěn)定收益’轉(zhuǎn)向了‘基于市場(chǎng)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)收益’，供需決定價(jià)格。這就倒逼相關(guān)企業(yè)要更加聚焦自身的成本控制和科技創(chuàng)新，也推動(dòng)相關(guān)行業(yè)從‘規(guī)模競(jìng)賽’轉(zhuǎn)向了‘效益比拼’。”山東省新型電力系統(tǒng)研究中心高級(jí)工程師曹相陽(yáng)的判斷，道出了價(jià)格信號(hào)的深層作用。
這組價(jià)格向市場(chǎng)釋放出山東優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的清晰意圖：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，吸引更多資本投到風(fēng)電領(lǐng)域，推動(dòng)山東能源結(jié)構(gòu)從“光伏一家獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“風(fēng)、光、儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展”。參與了此次機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)的華能德州電廠新能源部主任劉振，在價(jià)格公示后迅速捕捉到了風(fēng)向：“這組價(jià)格信號(hào)為我們后續(xù)加力布局風(fēng)電發(fā)展提供了市場(chǎng)指引。”
“價(jià)格錨”調(diào)供給，分時(shí)電價(jià)促消納
山東的電價(jià)改革并非“單點(diǎn)發(fā)力”，而是打出了“發(fā)電端調(diào)供給+用電端促消納”組合拳：機(jī)制電價(jià)在發(fā)電端引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，“五段式”分時(shí)電價(jià)從用電端匹配新能源出力。兩者配合，解決新能源“發(fā)得出、用不掉”的核心痛點(diǎn)。
“五段式”分時(shí)電價(jià)是將一天24小時(shí)分為尖、峰、平、谷、深谷五個(gè)時(shí)段，實(shí)行“高峰電價(jià)高、低谷電價(jià)低”的差異化定價(jià)。對(duì)居民來說，最直接的好處就是“充電省錢”。濟(jì)南天橋供電中心電費(fèi)電價(jià)專責(zé)董博磊以電動(dòng)汽車充電舉例：“23點(diǎn)到第二天7點(diǎn)是低谷時(shí)段，電價(jià)0.385元/千瓦時(shí);部分月份中午還設(shè)了深谷時(shí)段，電價(jià)僅0.222元/千瓦時(shí)，只有尖峰時(shí)段電價(jià)的四分之一。一年下來，如果充電集中在深谷段，一輛電池容量60度、續(xù)航里程450公里的純電動(dòng)汽車充電成本可控制在600元左右。”
對(duì)企業(yè)來說，因工商業(yè)的分時(shí)電價(jià)波動(dòng)更大，“省錢+消納”雙重作用更明顯。高峰時(shí)段電價(jià)在平段基礎(chǔ)上上浮70%，尖峰時(shí)段上浮100%，低谷時(shí)段下浮70%，深谷時(shí)段下浮90%，價(jià)格信號(hào)特別清晰。對(duì)部分高耗能企業(yè)而言，合理調(diào)整生產(chǎn)工序，每月就能省下相當(dāng)可觀的成本。
2024年，靠分時(shí)電價(jià)引導(dǎo)，山東中午的新能源消納能力增加了583.87萬千瓦，晚高峰用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移了225.51萬千瓦。今年迎峰度夏期間，山東全網(wǎng)用電負(fù)荷72天突破1億千瓦，最高達(dá)1.3021億千瓦的歷史峰值，這套機(jī)制有效彌補(bǔ)晚高峰時(shí)段性供應(yīng)缺口，緩解了電網(wǎng)壓力。
“山東樣本”提供市場(chǎng)化改革的可復(fù)制路徑
新能源市場(chǎng)化改革并非簡(jiǎn)單放開價(jià)格，而是通過制度設(shè)計(jì)，讓發(fā)電企業(yè)、用戶、電網(wǎng)等每個(gè)市場(chǎng)主體，在能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中找到可持續(xù)的價(jià)值坐標(biāo)。
過去，新能源的發(fā)展依賴“標(biāo)桿電價(jià)+全額上網(wǎng)”，收益可預(yù)期，推動(dòng)裝機(jī)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。但伴隨新能源裝機(jī)量大漲，電網(wǎng)調(diào)峰壓力陡增，尤其是光伏午間集中出力、現(xiàn)貨價(jià)格屢現(xiàn)負(fù)電價(jià)后，“誰來消納”成了行業(yè)增長(zhǎng)瓶頸。國(guó)家發(fā)展改革委136號(hào)文推動(dòng)新能源全面入市，但各地對(duì)新能源項(xiàng)目的價(jià)格預(yù)期一直比較模糊。
山東作為經(jīng)濟(jì)大省、用電大省，通過充分競(jìng)爭(zhēng)形成的風(fēng)電、光伏的價(jià)格，為全國(guó)新能源投資市場(chǎng)立起了“參照物”。
這種轉(zhuǎn)型對(duì)行業(yè)全鏈條提出了新要求。發(fā)電側(cè)要加快“靈活性改造”，比如配儲(chǔ)能、參與輔助服務(wù)市場(chǎng)賺調(diào)峰收益;用電側(cè)要推動(dòng)“需求側(cè)響應(yīng)”，在電價(jià)低谷時(shí)多用電，既消納綠電又降成本;系統(tǒng)側(cè)要布局“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”“虛擬電廠”等，提升電力系統(tǒng)效率。
在這場(chǎng)轉(zhuǎn)型中，儲(chǔ)能的角色被徹底重塑。隨著光伏午間負(fù)電價(jià)成為常態(tài)，未配置儲(chǔ)能的光伏電站資產(chǎn)價(jià)值將大幅縮水，甚至面臨生存風(fēng)險(xiǎn)。山東國(guó)電投能源營(yíng)銷有限公司總經(jīng)理林華分析：“新能源全電量入市短期內(nèi)可能造成儲(chǔ)能行業(yè)震蕩，尤其是獨(dú)立儲(chǔ)能投資趨于理性，但長(zhǎng)期來看，隨著山東放寬市場(chǎng)限價(jià)、完善容量補(bǔ)償機(jī)制等政策落地，構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能、新能源配建儲(chǔ)能、綠電直連項(xiàng)目配建儲(chǔ)能等領(lǐng)域?qū)⒂瓉戆l(fā)展機(jī)遇。”
當(dāng)下，新能源市場(chǎng)已在悄然改變，其發(fā)展已從“拼規(guī)模”進(jìn)入“拼質(zhì)量”階段，電價(jià)變革正在重塑新能源投資生態(tài)，負(fù)荷為王時(shí)代已經(jīng)開啟。 |
