聊城城鎮(zhèn)化率從2008年的33.71%，增加到2012年的40.1%，城鎮(zhèn)人口增加了近7%。
目前，城鎮(zhèn)化是全國范圍的一個趨勢。在城鎮(zhèn)化過程中，人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員過渡。這一過程，不僅是實現(xiàn)現(xiàn)代化的標志，更重要的是，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓他們分享社會發(fā)展的成果，享受城市健全的服務(wù)。
城鎮(zhèn)化的背后，離不開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的核心推動力;也離不開城市的吸引力，城市要像磁鐵一樣，讓農(nóng)民來這里就業(yè)、安家。
城鎮(zhèn)怎樣才具有吸引力，農(nóng)民遷入城市落戶有什么擔憂?近年來，聊城戶籍改革政策就圍繞這些進行。
政策推動：
保留惠農(nóng)政策
引導農(nóng)村人口進城
中小城市戶口，早已褪去曾經(jīng)的光環(huán)。
2005年開始，我市就實行了統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)得以取消，公民身份實現(xiàn)了平等。
其實，如今落戶難主要體現(xiàn)在大城市。大城市軟、硬件環(huán)境，對人員的流動形成強大的吸引力，如北京、上海等，一個人擁有了北京戶口，就意味著可以在教育、醫(yī)療等方面享受較好的待遇。
人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然。
按照有關(guān)政策，針對城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，不同規(guī)模的城市，實行“松緊有別”的落戶制度，是當下的選擇，即全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。
在實施“雙百大城市”戰(zhàn)略的背景下，聊城今年出臺了《聊城市戶籍管理制度改革配套措施》(以下簡稱戶籍改革配套措施)，意在引導非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進人口合理流動，加快城鎮(zhèn)化。
相比城市人口，當前農(nóng)村人口享受糧食補貼、生育政策等方面的優(yōu)惠。在沒有很好就業(yè)發(fā)展的前景下，一部分農(nóng)村人口對進城落戶存在一定的擔憂。
如，農(nóng)村土地權(quán)益的問題，農(nóng)村人口享受宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，是否隨著進城而被取消?再如，生育政策的適用問題，農(nóng)村人口第一個孩子是女孩，還可以生育二胎，進城后是否還適用?針對阻礙農(nóng)村人口“進城”的這些擔憂，戶籍改革配套措施給出了明確的說明，打消進城人員的顧慮。
其中，規(guī)定：進城人員可繼續(xù)享受目前農(nóng)民的各項惠農(nóng)政策，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可依法自愿、有償流轉(zhuǎn);依法取得的宅基地使用權(quán)得到保護，實行宅基地有償退出機制。農(nóng)村人員落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地等，必須尊重其本人的意愿，非經(jīng)法定程序不得強制收回。 1/4 1 2 3 4 下一頁 尾頁 |
