本報(bào)鄒城訊(通訊員 郭常鵬 鄭健)“通過(guò)這次集中整治，我們徹底解決了這條主干道商戶違規(guī)店外經(jīng)營(yíng)、廣告牌落地等行為，交通擁堵狀況大大改善，辦成了我們之前想辦沒辦成的事。”近日，在鄒城市城市管理綜合執(zhí)法集中行動(dòng)后，該市中心店鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室主任黃永波說(shuō)，此次執(zhí)法行動(dòng)得益于鄒城市相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)街，由綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度，改變了過(guò)去鎮(zhèn)街面對(duì)違法案件無(wú)法及時(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)的狀況，帶動(dòng)社會(huì)治理水平持續(xù)提高。

　　目前，鄒城市市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、綜合執(zhí)法局等部門向16個(gè)鎮(zhèn)街下沉203名執(zhí)法人員，下沉?xí)r間不少于3年，人員調(diào)整嚴(yán)格按照“市直部門研究、征求鎮(zhèn)街意見、機(jī)構(gòu)編制部門備案”程序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)了基層執(zhí)法隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。“人員力量下沉是核心，我們?yōu)榱吮ＷC執(zhí)法人員下沉后真正服務(wù)一線，還進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法保障下沉、考核權(quán)限下沉、執(zhí)法監(jiān)督下沉，確保基層執(zhí)法效能切實(shí)得到提升。”鄒城市委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任秦麗娟說(shuō)。

　　在執(zhí)法保障下沉方面，鄒城市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭將部分行政執(zhí)法車輛編制下沉各鎮(zhèn)街用于購(gòu)置執(zhí)法車輛，司法部門專門購(gòu)置250件移動(dòng)執(zhí)法“三件套”用于基層執(zhí)法人員使用，財(cái)政部門每年向每個(gè)鎮(zhèn)街撥付10萬(wàn)元綜合執(zhí)法專項(xiàng)補(bǔ)貼，解決“燃眉之急”。同時(shí)，為保證鎮(zhèn)街在下沉人員管理方面的“話語(yǔ)權(quán)”，鄒城市堅(jiān)持將考核權(quán)限下沉，出臺(tái)執(zhí)法人員人事考評(píng)辦法，明確在年度考核中按照“部門測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)街考評(píng)、確定等次”的程序?qū)ο鲁寥藛T開展雙重考核，突出鎮(zhèn)街60%的考評(píng)權(quán)重，并且單獨(dú)設(shè)置不低于20%優(yōu)秀指標(biāo)，營(yíng)造廣大基層一線執(zhí)法人員“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

　　“我們通過(guò)建立執(zhí)法人員行為規(guī)范、執(zhí)法人員績(jī)效考核評(píng)議、行政執(zhí)法工作準(zhǔn)則等管理制度，開展執(zhí)法人員日考勤、周例會(huì)、季述職工作，讓執(zhí)法人員主動(dòng)服務(wù)鎮(zhèn)街的意識(shí)更強(qiáng)烈，也能全身心投入基層執(zhí)法工作中。”鄒城市張莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室主任陳浩對(duì)于考核權(quán)限下沉肯定地說(shuō)道。

　　“與考核權(quán)限下沉相匹配的是執(zhí)法監(jiān)督下沉，旨在進(jìn)一步規(guī)范下沉執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。”鄒城市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)朱亞琳說(shuō)，隨著基層綜合執(zhí)法改革的不斷深入，鄒城市探索實(shí)行“司法行政+主管部門+鎮(zhèn)街”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督模式，執(zhí)法監(jiān)督實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為“5個(gè)全覆蓋”。去年以來(lái)，共公開選聘196名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)基層執(zhí)法行為開展立體式、多維度監(jiān)督，并開展行政處罰法實(shí)施情況和亂罰款問題等專項(xiàng)督察3次，督促整改問題26項(xiàng)，有效提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效。

　　今年以來(lái)，鄒城市各鎮(zhèn)街下沉執(zhí)法人員共開展日常巡查和執(zhí)法活動(dòng)1192次，群眾滿意度達(dá)99.2%。