風(fēng)雨兼程扶貧路，砥礪前行鑄輝煌。
放眼“十三五”以來(lái)的山東日照東港區(qū)，一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)華麗蝶變，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目如火如荼……
5年來(lái)的脫貧戰(zhàn)果，自豪地書寫在東港區(qū)997平方公里的大地上——— 43個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村全部“摘帽”，9964名貧困人口全部脫貧，東港區(qū)貧困人口人均純收入由2016年的5532元提高到2019年的11355元，明顯高于東港區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善、幸福感得到極大提升。脫貧攻堅(jiān)不斷取得新突破，在日照市扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中東港區(qū)連續(xù)四年名列第一。
穩(wěn)定增收“拔窮根”
“來(lái)來(lái)來(lái)，我給你說(shuō)說(shuō)我去年賺的錢。”家住三莊鎮(zhèn)板石村的張紅彩，2017年將家里的1300多平方米土地流轉(zhuǎn)給新東港農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)集中式農(nóng)光互補(bǔ)扶貧電站項(xiàng)目，自此以后，每年都能收到接近2000元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，她閑暇之余到項(xiàng)目上拔草、鋤地一天還能賺50元，再加上扶貧項(xiàng)目收益分紅和養(yǎng)老金，60多歲的張紅彩誰(shuí)都不靠就可以把日子過(guò)得紅紅火火。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。2016年以來(lái)，東港區(qū)共投入1.69億元，實(shí)施了68個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。為確保扶貧資金能夠發(fā)揮最大效益，從2017年開(kāi)始，東港區(qū)每年集中上一個(gè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目，先后在三莊鎮(zhèn)建設(shè)了集中式農(nóng)光互補(bǔ)扶貧電站、在陳疃鎮(zhèn)建設(shè)了“莓香河畔”產(chǎn)業(yè)扶貧基地、在三莊鎮(zhèn)建設(shè)了“龍門崮田園綜合體”循環(huán)農(nóng)業(yè)扶貧基地，今年為擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在陳疃鎮(zhèn)建設(shè)了藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園扶貧基地。這四個(gè)大項(xiàng)目推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，項(xiàng)目收益集中關(guān)聯(lián)脫貧不穩(wěn)定的貧困人口，確保不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，項(xiàng)目周邊的村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)園務(wù)工等方式，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)的愿望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前已累計(jì)獲得產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益2200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均增收近4000元。
金融扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。東港區(qū)用足用活金融扶貧政策，有效解決了初期項(xiàng)目收益跟不上、貧困群眾收入沒(méi)保障的難題。東港區(qū)6240戶貧困戶依托小額扶貧信貸“委托經(jīng)營(yíng)”戶均增收3000元，501戶貧困戶依托“央行產(chǎn)業(yè)扶貧貸”戶均增收3723元，493戶貧困戶辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)戶均增收12000元以上。針對(duì)貧困群眾風(fēng)險(xiǎn)抵御能力低的特點(diǎn)，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)設(shè)立扶貧基金，對(duì)收入渠道特別少、收入水平難達(dá)標(biāo)的老弱病殘貧困人口實(shí)施補(bǔ)助，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困人口實(shí)施適當(dāng)救助，對(duì)無(wú)收入來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)有效贍養(yǎng)的貧困人口實(shí)施兜底保障。目前，東港區(qū)已發(fā)放生活補(bǔ)助基金279.2萬(wàn)元，有效防范了貧困戶返貧風(fēng)險(xiǎn)。
精準(zhǔn)施策“破窮障”
“要不是鎮(zhèn)衛(wèi)生院的同志及時(shí)給我們送來(lái)政策，我恐怕還一直在家里硬挺著。”提起東港區(qū)的健康扶貧新模式，家住陳疃鎮(zhèn)東尚溝村的老人許家美充滿感激。68歲的貧困戶許家美和丈夫都患有嚴(yán)重的高血壓、心臟病等老年病，兒子患有精神分裂癥，生活不能自理。“以前我們?nèi)颐磕甏蜥槼运幍腻X就得好幾千，生活壓力非常大，自從有了這扶貧新政策，不管是打針吃藥還是住院，醫(yī)院都給報(bào)銷。”許家美笑容滿面地說(shuō)。
許家美所說(shuō)的“扶貧新政策”是東港區(qū)在全省創(chuàng)新實(shí)施的“三專一減”健康扶貧(即專檔管理、專人指導(dǎo)、專區(qū)治療、住院治療費(fèi)分段減免)模式，已累計(jì)為8779名患病貧困人口減免醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人自付費(fèi)用294.7萬(wàn)元。同時(shí)，東港區(qū)還實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”，提供簽約醫(yī)生、慢性病患者送藥上門、嚴(yán)重精神病患者免費(fèi)治療及生活費(fèi)補(bǔ)助等服務(wù)。
“看不起病，吃不起藥”“屋外下大雨，屋內(nèi)下小雨”“上不起學(xué)，交不起學(xué)費(fèi)”“喝不上水，水質(zhì)沒(méi)保障”……解決貧困群眾的困難就是東港區(qū)扶貧工作的初心和使命。經(jīng)過(guò)比對(duì)排查，各項(xiàng)扶貧政策一一落地，件件民生承諾一一兌現(xiàn)：東港區(qū)先后開(kāi)展了3輪貧困戶危房集中改造工作，累計(jì)改造、整修房屋2792戶，占貧困戶總數(shù)的47.4%;實(shí)行學(xué)前教育免收保教費(fèi)，義務(wù)教育階段每生每年補(bǔ)助交通費(fèi)、生活費(fèi)3000元，普通高中及中等職業(yè)教育階段每生每年補(bǔ)助生活費(fèi)3000元，高等教育階段每生每年補(bǔ)助生活費(fèi)6000元、免除學(xué)費(fèi)最高不超過(guò)8000元，目前已累計(jì)發(fā)放“雨露計(jì)劃”和教育補(bǔ)助9416人次、1725.5萬(wàn)元;為250戶村通戶不通自來(lái)水條件的貧困戶全部通上了自來(lái)水，對(duì)離村莊較遠(yuǎn)、不具備通自來(lái)水的貧困戶，保證其日常用水足量、安全、達(dá)標(biāo)。此外，針對(duì)老弱病殘等無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，東港區(qū)實(shí)施“農(nóng)村低保助力脫貧攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，3504戶辦理了低保，加上198戶為特困戶、493戶享受失地農(nóng)民保險(xiǎn)政策，共有4195戶實(shí)現(xiàn)了兜底保障，占脫貧享受政策貧困戶的71%。
凝聚合力“解窮困”
中午11點(diǎn)半，東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)惠家官莊“擺渡愛(ài)心食堂”里，一大鍋豬肉燉蕓豆土豆端上了桌。從2017年開(kāi)始，這里每天準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)午餐，從未間斷。用餐免費(fèi)，管飽管好。“我沒(méi)落過(guò)，吃得這么好，飯也這么好，這多虧了共產(chǎn)黨還有志愿者。”在這吃飯的老人惠汝利說(shuō)。
對(duì)于貧困戶中的失能半失能人員、“三無(wú)”老人以及獨(dú)居、空巢老人，單純?cè)黾铀麄兊氖杖虢鉀Q不了日常生活中的實(shí)際困難。“擺渡愛(ài)心食堂”項(xiàng)目是由社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)起，村委會(huì)提供場(chǎng)地、房屋，優(yōu)先聘用本村有勞動(dòng)能力的婦女為貧困孤寡老人提供免費(fèi)午餐，切實(shí)解決吃飯難的問(wèn)題。讓貧困群眾吃上熱乎飯，這看似簡(jiǎn)單的一件事，實(shí)際上解決了老人們的“大難題”。2018年12月“擺渡愛(ài)心食堂”項(xiàng)目獲中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)，社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)給予了高度肯定。
除此之外，東港區(qū)還通過(guò)分類施策、精細(xì)操作，切實(shí)解決這些特殊貧困群體的生活難題。依托12349扶貧助弱服務(wù)中心，通過(guò)“政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)作+社會(huì)參與”的方式，累計(jì)為失能半失能、長(zhǎng)期獨(dú)居老人解決實(shí)際困難2650余人次。在東港區(qū)231個(gè)有貧困戶的村，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶婦女中選聘270名護(hù)理員，就近護(hù)理832名貧困老人，上門提供做飯洗衣、打掃衛(wèi)生等服務(wù)。設(shè)立愛(ài)心驛站，由機(jī)關(guān)干部、相關(guān)企業(yè)和愛(ài)心人士自愿捐助或提供棉被、羽絨服、毛衣、小家電等，根據(jù)貧困戶需求，幫扶干部可以前來(lái)挑選合適的物品，送到幫扶的貧困戶家中，解決穿衣等實(shí)際困難。這從根本上解決了部分孤寡失能老人有錢無(wú)處花、有需無(wú)人知、有難無(wú)人幫的難題。
回望來(lái)路，東港區(qū)踏石留印、抓鐵有痕。
展望前路，東港區(qū)信心百倍、奔康致富。 |
