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“之所以確定為相對獨(dú)立，主要是考慮交易平臺獨(dú)立出去不具備操作性�；A(chǔ)支持系統(tǒng)、人才都需要重新建設(shè)，且需要與電網(wǎng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。從國情出發(fā)，未來估計(jì)還要授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)來搭這個(gè)交易平臺。”曾鳴說。
而吳疆在所著《中國式電力革命》一書中，也羅列了“調(diào)輸一體(僅交易獨(dú)立)”作為改革模式之一。不過，吳疆認(rèn)為，如果調(diào)度沒有獨(dú)立，交易中心獨(dú)立性的實(shí)際效果可能會大打折扣。而且，方案中相對獨(dú)立一詞比較含糊，未來的改革方向還得看具體的實(shí)施方案。
在“監(jiān)管中間”的同時(shí)，方案明確“放開兩頭”，即放開售電業(yè)務(wù)及增量配電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會資本投資參與，實(shí)行電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。
在建立了相對獨(dú)立的交易平臺后，推進(jìn)電力直接交易成為新一輪電改的主要方向。知情人士介紹，方案將鼓勵(lì)符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的電力用戶、市場化售電主體，通過協(xié)商或市場競價(jià)直接向發(fā)電企業(yè)購電，雙方自主確定交易電量和價(jià)格，按國家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)建立長期穩(wěn)定的交易機(jī)制，推進(jìn)跨網(wǎng)跨行政區(qū)域的電力市場化交易，采取中長期交易為主，臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，促使窩電地區(qū)的富余電力更好地向缺電地區(qū)輸送。
與直接交易相對應(yīng)，新一輪電改意見或?qū)⑼娇s減發(fā)用電計(jì)劃。按照“增量為主，先易后難”的原則處理好市場電量與計(jì)劃電量的關(guān)系，直接交易的電量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。新增工業(yè)電力用戶和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組，原則上不再實(shí)行計(jì)劃電力管理，其電量納入直接交易范圍。
一位接近能源局的專家認(rèn)為，由于此次上報(bào)的新電改方案還只是一個(gè)原則性意見，難點(diǎn)在于如何讓方案落地細(xì)化。“是大改還是小改，怎么改，要看新電改意見出臺后具體配套實(shí)施方案的內(nèi)容。但目前還沒有見到具體的方案。”
該專家同時(shí)指出，電改的先后順序，哪件事先干，哪件事后干，這個(gè)很關(guān)鍵。首先應(yīng)該是形成獨(dú)立的輸配電價(jià)，第二步是改變電網(wǎng)的盈利模式，接著建立電力市場，形成多買多賣的格局。而如果像此前不變革電力體制就先推大用戶直購電試點(diǎn)，則會遭遇很大的阻力。
長期利好清潔能源發(fā)電
近年來，我國清潔能源發(fā)展迅猛。截至2014年9月底，全國清潔能源累計(jì)裝機(jī)容量突破4億千瓦，占全部電力裝機(jī)30%以上。其中，水電累計(jì)裝機(jī)容量超過2.9億千瓦，風(fēng)電達(dá)到8497萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電超過2000萬千瓦。
不過，電源與電力市場不匹配，造成了棄風(fēng)、棄光、棄水的難題，也成為電力體制改革面臨的一大癥結(jié)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國因棄風(fēng)限電造成的損失電量為162億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)10.7%；2013年棄光電量約為3.03億千瓦時(shí)，棄光率約為13.78%。
知情人士介紹，新電改方案將對完善分布式電源發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)闡述，破解分布式電源并網(wǎng)難題。
方案明確，分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，確保可再生能源發(fā)電量依法全額保障性收購。
鼓勵(lì)分布式電源自發(fā)自用，意味著電網(wǎng)公司將讓渡部分輸配電價(jià)給發(fā)電企業(yè)和用電戶分享。申銀萬國研報(bào)認(rèn)為，假設(shè)分布式光伏80%的自發(fā)自用比例，這意味著未來每年約6GW的分布式光伏發(fā)電將不再需要電網(wǎng)輸配，用電戶的用電成本得以下降。
同時(shí)，方案積極鼓勵(lì)發(fā)展儲能技術(shù)，有望開啟千億儲能市場。分析認(rèn)為，電網(wǎng)儲能單元將是未來電力系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，將廣泛部署于發(fā)電、輸配電、用電等環(huán)節(jié)，且這一市場將在未來2年內(nèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。
為了可再生能源發(fā)電并網(wǎng)難題，知情人士透露，方案還將重點(diǎn)解決新能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的銜接。對符合條件的分布式電源項(xiàng)目按照相關(guān)政策規(guī)定給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼，由項(xiàng)目投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)向發(fā)電運(yùn)營補(bǔ)助。
同時(shí)，還將全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。準(zhǔn)許個(gè)人投資建設(shè)的分布式電源接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。準(zhǔn)許鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。
今年5月，國家電網(wǎng)就宣布開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設(shè)施兩個(gè)市場。 2/3 首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁 |
