昨日，國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(簡稱《意見》)。除了規(guī)定國產奶粉不得貼牌生產，還提出進口奶粉嚴禁境內分裝。

　　業(yè)內人士分析，《意見》中“進口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上”的規(guī)定，將大大打擊奶粉海淘、走私等行為。

　　進口奶粉嚴禁境內分裝

　　《意見》強調，嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)注冊管理，嚴禁未注冊企業(yè)向境內出口嬰幼兒配方乳粉。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。

　　由于還沒出臺細則，怎樣才算境內分裝，在業(yè)內引發(fā)強烈爭議。據悉，包括貝因美、圣元、雅士利，乃至美贊臣、多美滋、惠氏、雀巢等絕大部分奶粉生產商都是通過進口乳清蛋白粉(俗稱“大包粉”)，或已調好段位的基粉，然后在國內工廠再添加營養(yǎng)素加工生產而成。這是否屬于境內分裝？

　　乳品行業(yè)專家王丁棉認為，上述情況屬于境內分裝。“以后國家可能只允許兩種奶粉的存在，一種是中國奶源兼在國內生產的，另一種是原裝進口奶粉。”王丁棉說。

　　不過，有奶粉生產商則傾向認為僅進口大包粉或基粉的不屬境內分裝。“不可能要求在華生產的奶粉必須用中國奶源，因為國內奶源根本不夠。以去年進口大包粉的數量來計算，國內奶源缺口至少有60萬噸。”

　　“水貨”奶粉將一眼能辨

　　《意見》同時規(guī)定，進口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼，對無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。

　　“這對消費者和正規(guī)經銷商來說是好事。”德國一家奶粉品牌的中國獨家經銷商告訴羊城晚報記者，正規(guī)大品牌都會在原產地生產、印好罐子，裝罐后再直接原裝進口中國。一些小雜牌“洋奶粉”為節(jié)省成本，會選擇在境內加貼中文標簽。“禁止在境內加貼標簽，或可淘汰部分雜牌‘洋奶粉’。”

　　上述經銷商認為，新規(guī)最大好處在于能打擊高風險的水貨奶粉。據其稱，去年曾試過有一批水貨奶粉被質檢總局查出礦物質超標而銷毀，最終影響“行貨”品牌的聲譽。而對消費者而言，通過分辨中文標簽是直接印制，還是另外加貼，便可分辨奶粉是否正規(guī)進口。

　　不過，對消費者個人“海淘”的嬰幼兒奶粉，業(yè)內認為或許也會受到一定影響，或甚至被拒絕入境。但一切還要等待細則出臺才能見分曉。記者陸志霖報道