3月26日，山東省體育局印發(fā)《山東省體育領(lǐng)域黑名單管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)納入體育領(lǐng)域黑名單管理的11種情形，自2019年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。
據(jù)了解，《辦法》所稱體育領(lǐng)域黑名單管理，是指山東省各級體育主管部門，將本行政區(qū)域內(nèi)體育領(lǐng)域發(fā)生的，嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章和嚴(yán)重違約失信行為的，具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信息主體）納入黑名單，在一定期限內(nèi)向社會公布，實施信用約束、重點監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。
省體育局主要負(fù)責(zé)全省體育領(lǐng)域黑名單管理的辦法制定、認(rèn)定公布、平臺建設(shè)、指導(dǎo)監(jiān)管等工作；市、縣級體育主管部門按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育領(lǐng)域黑名單管理的組織實施、信息采集、核實匯總、認(rèn)定公布等工作。各級體育主管部門將成立由單位工作人員、法律專家，以及體育從業(yè)主體、從業(yè)人員、受眾群體等代表組成的體育領(lǐng)域黑名單審定委員會，具體負(fù)責(zé)信息主體相關(guān)條件審驗、情節(jié)輕重論證、納入名單界定、公布期限確定、修復(fù)退出審議、申訴申辯受理等事宜。
《辦法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)納入體育領(lǐng)域黑名單管理的11種情形，分別是：
從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動，在消防、醫(yī)療、食品、藥品、環(huán)保、質(zhì)量等方面發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者嚴(yán)重失信行為，被法定權(quán)限主體認(rèn)定為承擔(dān)主要責(zé)任并給予從嚴(yán)從重處理的。
從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，或者應(yīng)當(dāng)履行登記備案手續(xù)而未履行，被法定權(quán)限主體界定為拒不改正的。
通過欺詐欺騙、行賄受賄、裹挾勒索、提供虛假材料、隱瞞真實情況等不正當(dāng)手段取得，或者偽造變造體育領(lǐng)域活動相關(guān)行政許可、資質(zhì)等級、榮譽稱號，被法定權(quán)限主體界定為嚴(yán)重擾亂社會管理秩序或者侵害社會公共利益，給予從嚴(yán)從重處理的。
在體育領(lǐng)域活動中，因違法行為受到刑事處罰的。
在體育市場經(jīng)營活動中，受到吊銷許可或者登記證書行政處罰，或者因違法違規(guī)行為一個自然年度內(nèi)受到兩次（含）罰款以上行政處罰，或者連續(xù)兩個自然年度內(nèi)因同類行為受到兩次（含）罰款以上行政處罰的。
在高危險性體育項目經(jīng)營、體育彩票代銷、公共體育設(shè)施管理、槍支槍彈管理和健身氣功站點管理中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，以及發(fā)生興奮劑違法、拒絕阻礙體育執(zhí)法檢查等行為，按照省體育局《山東省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)》界定為嚴(yán)重違法情節(jié)程度給予行政處罰的。
在體育賽事活動中，發(fā)生違規(guī)執(zhí)裁、虛假比賽、賭賽罷賽、違規(guī)轉(zhuǎn)會交流、擾亂賽場秩序、妨礙公共安全等嚴(yán)重違背體育道德、嚴(yán)重違反賽風(fēng)賽紀(jì)、嚴(yán)重侵害社會公共利益行為，引發(fā)聚眾鬧事、群體上訪事件，并被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的。
發(fā)生地下私彩與非法買賣彩票、偽造變造與冒領(lǐng)冒用彩票、制作與出售假彩票、非法網(wǎng)售彩票等“假體育彩票”行為，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的。
違法違規(guī)長期侵占、嚴(yán)重破壞公共體育設(shè)施，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的。
被司法機關(guān)列為失信被執(zhí)行人的。
法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入體育領(lǐng)域黑名單的。
對納入體育領(lǐng)域黑名單的信息主體，各級體育主管部門在法定權(quán)限范圍和公布期限內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項，可以采取的約束懲戒措施包括：作為信用監(jiān)管評價指標(biāo)之一，在開展年度信用評價時，給予信用減分、降低信用等次；列為行政許可重點審查對象，從嚴(yán)審核行政許可審批項目，限制新增項目審批核準(zhǔn)，限制享受相關(guān)便利措施，依法限制獲得或者撤銷其相關(guān)行政許可、從業(yè)資格等；列為日常重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核實，對再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)從重處罰；限制申請財政性體育資金扶持項目和政府性體育基金投資項目；限制參與政府投資項目，在體育領(lǐng)域工程招投標(biāo)、設(shè)備設(shè)施采購、服務(wù)項目購買、場館設(shè)施運營、公共資源交易活動等承接主體評定時，作為不利指標(biāo)；限制參與政府舉辦的體育領(lǐng)域公益活動，限制參與體育行業(yè)特許經(jīng)營；限制參與或者禁止進入職業(yè)體育活動，對于已進入的，可通過準(zhǔn)入制度強制退出；限制或者取消參與體育領(lǐng)域政府舉辦的示范創(chuàng)建、評先評優(yōu)、表彰獎勵等活動或者資格，對于已獲得的，給予取消；限制擔(dān)任體育組織機構(gòu)職務(wù)，并作為職務(wù)任用、崗位聘用、年度考核等負(fù)面因素；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。
《辦法》同時規(guī)定，體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育領(lǐng)域黑名單信息主體退出和關(guān)愛救濟機制，支持和鼓勵黑名單信息主體通過主動履行義務(wù)，自我糾錯、重塑信用。已納入體育領(lǐng)域黑名單信息主體符合屆滿自動退出、異議處理退出、標(biāo)準(zhǔn)變更退出、信用修復(fù)退出、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他退出情形等退出條件的，由作出認(rèn)定的體育主管部門將其退出黑名單。 |
