“我要開理發(fā)店，需要配備哪些衛(wèi)生設(shè)施?”在青島市行政審批局推出的“邊聊邊辦”AI場景中，市民張榮福在與AI客服“小慧”簡短對話后，迅速完成了開辦手續(xù)，完成了“理發(fā)師”到“理發(fā)店老板”的轉(zhuǎn)變;
“上午提交材料，下午10項證書和審批意見全部到手。”西海岸新區(qū)推出的“開工一件事2.0”服務(wù)模式，使企業(yè)開工材料精簡40%，為亞德麥斯智能園林機械制造項目爭取到了寶貴時間……
從“有什么給什么”到“要什么給什么”，由“被動服務(wù)”轉(zhuǎn)為“主動服務(wù)”，這不僅是一場以人民為中心的深刻變革，更是政府職能轉(zhuǎn)變的生動實踐。今年以來，青島持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，堅持“辦事過程中的痛點、堵點就是改革的發(fā)力點”，積極融入山東省“民事無憂·企事有解·政事高效”政務(wù)服務(wù)品牌體系建設(shè)，先后爭取國家及省級層面改革試點十余項，行政服務(wù)效能得到大幅提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
民事無憂：聚焦“人生小事”做優(yōu)“民生大事”
優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，不僅是企業(yè)發(fā)展的“土壤”，更是民生幸福的“溫度計”，體現(xiàn)在“事事有回應(yīng)”的效率里，藏在“處處有關(guān)懷”的細節(jié)中。
“以前聽說給孩子辦手續(xù)很繁瑣，沒想到現(xiàn)在寶寶的出生證、落戶、醫(yī)保，只需要在手機上操作，就全都辦妥了。”“出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)，讓剛剛成為“新手媽媽”的劉女士完成了心頭的一件大事。
近年來，青島聚焦社保、婚姻、入學等做足文章、下足功夫，積極做優(yōu)提升百姓幸福感的“民生大事”，通過一系列制度創(chuàng)新和數(shù)字化改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
在青島，“民事無憂”不是一個抽象的概念，而是具體到每個年齡段的政務(wù)服務(wù)解決方案：
持續(xù)提升教育入學“一件事”便民化服務(wù)水平，由平臺自動調(diào)用填寫兒童戶籍、監(jiān)護人房產(chǎn)、社保等數(shù)據(jù)，快速完成整個報名過程，有效減輕家長填報資料的負擔;
個人創(chuàng)業(yè)“一件事”在落實國家規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)、經(jīng)營主體登記注冊、納稅人信息確認5個事項基礎(chǔ)上，又新增了企業(yè)印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、四險一金、銀行開戶、創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)5個特色事項，同時嵌入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等延伸事項，實現(xiàn)政策服務(wù)“一站式辦理、一次性辦結(jié)”;
企業(yè)職工“退休一件事”，通過整合業(yè)務(wù)事項、再造辦理流程、推進數(shù)據(jù)共享，新增獨生子女父母獎勵扶助金申領(lǐng)和戶籍信息確認等跨部門事項，有效解決了職工辦理退休及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)多頭跑、時間長、材料雜等難點堵點問題;
而在生命另一端的“個人身后一件事”線上聯(lián)辦平臺，以殯葬數(shù)字化改革為切入口，將逝者家屬原本需要辦理的41項“身后事”手續(xù)壓縮至48小時內(nèi)辦結(jié)，申報材料精簡90%以上，讓“傷心事”能夠“暖心辦”。
從新生兒誕生時的證件聯(lián)辦到身后事的貼心指引，政務(wù)服務(wù)以人生軌跡為軸，串聯(lián)起那些曾經(jīng)需要奔波輾轉(zhuǎn)的節(jié)點。這種設(shè)計背后，是對民眾生活痛點的敏銳洞察，更是公共服務(wù)從“管理者”向“服務(wù)者”的角色回歸。
當“數(shù)據(jù)跑路”逐步替代“群眾跑腿”，其深層突破更在于公共服務(wù)運行邏輯的重構(gòu)與革新——以改革的思維打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘與權(quán)責鴻溝，凝聚起“以人為本”的服務(wù)合力。
企事有解：精準服務(wù)企業(yè)“全生命周期”
近日，青島恒業(yè)至誠財務(wù)咨詢有限公司總經(jīng)理孫曉峰在嶗山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心拿到了新的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了由個體工商戶到企業(yè)的“無感換乘”。
從原本的“一銷一立”，到保留原有社會統(tǒng)一信用代碼、開業(yè)日期等信息的“簡易登記”，再到如今的整合社保、稅務(wù)、公積金等7部門的審批服務(wù)，十幾份材料縮減到7份，“個轉(zhuǎn)企”一件事的背后，反映著“高效辦成一件事”改革帶來的營商環(huán)境的變化，也是青島呵護經(jīng)營主體創(chuàng)新的活力、發(fā)展的激情的又一實踐。
經(jīng)營主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的活力源泉，也是城市營商環(huán)境的“風向標”。今年以來，青島持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，聚焦涉企審批服務(wù)全周期，集成政務(wù)服務(wù)事項，線上線下設(shè)置“一件事”專區(qū)，持續(xù)降低企業(yè)辦事制度性交易成本。當前，市本級事項已納入超百個場景，涵蓋企業(yè)開辦、準營、運營、變更、退出、遷移及投資建設(shè)等領(lǐng)域，努力實現(xiàn)企業(yè)在辦事過程中“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”。
在這一過程中，全市各級各有關(guān)部門正在實現(xiàn)從管理者到陪伴企業(yè)成長的“貼心人”的轉(zhuǎn)變——
成立“青益企”服務(wù)團隊，常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力”行動，4000余家企業(yè)、商協(xié)會、個體工商戶線上線下參與;11家“青島營商環(huán)境會客廳”分布在重點園區(qū)、政務(wù)服務(wù)場所、商協(xié)會組織等經(jīng)營主體集中的場所，圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展、招標投標、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動40余場次……
不僅是政策的“解說員”，更是問題的解決者。青島緊盯企業(yè)需求拓展“增值服務(wù)”，堅持以企業(yè)需求為導向，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推動政務(wù)服務(wù)從普惠型基礎(chǔ)服務(wù)向定制化、個性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，無論是融資難題、用工需求，還是市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新，只要企業(yè)有需要，相關(guān)部門“全時在線”“全程響應(yīng)”。
一個普通的工作日，在全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室，張大為和同事們正在為來訪企業(yè)分析問題，解決訴求。近年來，工作室平臺效應(yīng)持續(xù)放大，為企業(yè)提供疑難問題定制化服務(wù)方案260余個，張大為工作室基層工作站在全市10個區(qū)(市)全面鋪開;來到重大項目建設(shè)現(xiàn)場，“金牌團隊”的工作人員穿梭其中，與項目負責人深入交流，“項目還有什么問題?”“還需要我們做什么?”項目從立項到投產(chǎn)的全生命周期就這樣在一問一答之間勾畫出明晰的路徑，目前已經(jīng)協(xié)調(diào)解決難點堵點600余個;綠色能源是即墨區(qū)的兩大“龍頭產(chǎn)業(yè)”之一，即墨區(qū)聚焦綠色能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立企業(yè)“吹哨”、服務(wù)專員“報到”的服務(wù)機制，為綠色能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航……
在青島，企業(yè)不僅能感受到審批的速度，更能體驗到服務(wù)的溫度;不僅能享受政策的紅利，更能獲得發(fā)展的動力。“企事有解”正在成為青島營商環(huán)境的最亮名片。
政事高效：流程再造撬動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
如果說“民事無憂”和“企事有解”直面企業(yè)群眾最直接、最關(guān)注的問題，“政事高效”則更多是通過優(yōu)化內(nèi)部流程、提升行政效能，為政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新提供支撐和保障。
“青易問·云客服”24小時在線，響應(yīng)效率提升90%，為辦事群眾提供“全天候”咨詢服務(wù);“邊聊邊辦”AI場景系統(tǒng)梳理企業(yè)群眾辦事各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的咨詢問題與操作難點，在“一個聊天界面”集成咨詢、導辦、申報、評價等全流程服務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間無縫銜接……事實證明，數(shù)據(jù)流動不息，通過數(shù)據(jù)共享和協(xié)同分析，政府部門能夠精準把握社會需求，科學制定政策措施，實現(xiàn)從經(jīng)驗治理向數(shù)據(jù)治理的轉(zhuǎn)變。
流程再造是提升效能的關(guān)鍵。今年以來，青島持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，梳理政務(wù)服務(wù)流程，通過“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，讓政務(wù)服務(wù)“輕裝上陣”。
近日，以山東省新版食品經(jīng)營許可辦理系統(tǒng)在青試運行為契機，一場省、市、區(qū)(市)三級主管部門與企業(yè)面對面、肩并肩的“我陪群眾走流程”活動在青島營商環(huán)境會客廳開展。
活動中，工作人員陪伴市南區(qū)某餐飲店，完成了賬號注冊、界面登錄、材料指導、受理審核、現(xiàn)場核驗，直至辦結(jié)出證、反饋評價的全流程實景辦理，對企業(yè)“看不懂”“不會填”“傳不上去”“查詢不到”等問題逐一研究，提出解決方案，并再次對新版系統(tǒng)涉及申報便利化、流程合理化、審管協(xié)同性等方面進行了復盤推演。
基層是優(yōu)化營商環(huán)境的主陣地，更是改革創(chuàng)新的源頭活水。今年以來，青島各區(qū)(市)、重點功能區(qū)行政審批部門立足區(qū)域?qū)嶋H，積極創(chuàng)新路數(shù)打法，推出了一系列利企便民的改革舉措。
如，市北區(qū)依托登州路啤酒街等特色資源街區(qū)，將街區(qū)政務(wù)服務(wù)示范點“嵌入”經(jīng)營“前線”，提供從選址落戶、登記注冊、經(jīng)營許可到發(fā)展壯大的全周期服務(wù);在嶗山區(qū)，“VR全景辦事大廳”通過立體化、沉浸式、交互式的服務(wù)模式不斷延伸“網(wǎng)上辦”“指尖辦”觸角，推動政務(wù)服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動引導”轉(zhuǎn)變;城陽區(qū)依托政務(wù)服務(wù)一件事“城事通”智辦平臺，推出“視頻+語音”云幫辦服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程閉環(huán)管理……
做好政務(wù)服務(wù)工作，改革是生命線，創(chuàng)新是動力源，服務(wù)是試金石。今天的青島，正以改革破題，用創(chuàng)新賦能，不斷擦亮“民事無憂·企事有解·政事高效”政務(wù)服務(wù)品牌，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(完) |
